為確保北京市2008“綠色奧運”目標的實現(xiàn)和滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，北京將加大天然氣等清潔能源的使用力度。2008年北京天然氣需求量(50～60)×10⁸m³，2010年天然氣需求量為(60～70)×10⁸m³，2020年 天然氣需求量為120×10⁸m³。
　　發(fā)展城市天然氣產(chǎn)業(yè)，氣源是基礎，天然氣資源是市場發(fā)展的前提；用戶是關鍵，只有正確選擇天然氣用戶目標，才能使天然氣市場得以迅速發(fā)展；輸配系統(tǒng)則是溝通氣源與用戶的必不可少的中間環(huán)節(jié)，完善的基礎設施(包括 長輸管線和城市輸配管網(wǎng))是天然氣市場發(fā)展和走向成熟的主要措施。從北京市的特殊地位和未來天然氣快速發(fā)展的實際情況出發(fā)，氣源如何保障供應，長輸管線能否滿足要求，城 市輸配設施的建設方案，上、中、下游如何共同確保北京市長期、穩(wěn)定、安全供氣等已提上議事日程。
　　天然氣產(chǎn)業(yè)是網(wǎng)絡依賴型產(chǎn)業(yè)上、中、下游互相依存發(fā)展，因此北京市 天然氣供應安全保障系統(tǒng)是一個多方面的系統(tǒng)工程，但以下5個條件必須具備：①氣源多元化(包括供氣企業(yè)多元化)；②管道輸氣系統(tǒng)網(wǎng)絡化；③儲氣庫(含戰(zhàn)略儲備)協(xié)調(diào)供需穩(wěn)定化；④城市天然氣輸配系統(tǒng)建設和系統(tǒng)的應變能力；⑤城市天然氣需求側管理。

1 氣源多元化
　　為確保城市(或區(qū)域)供氣的安全可靠，必須建立完善的天然氣供應體系，而多氣源供氣是該體系的重要組成部分。歐洲成熟的天然氣市場來自3種氣源，其中任何1種氣源供應量≤50％，且所有的氣源可通過公用運輸設施相連接。
　　北京市的天然氣目前由華北油田和陜甘寧氣田供應。其中，中國石油天然氣集團股份有限公司(以下簡稱中石油)旗下的陜甘寧氣田的供應量占95％左右，其余由華北油田供應。北京寄予厚望的陜京二線，其氣源地仍是陜甘寧氣田。
　　根據(jù)國外天然氣市場發(fā)展的經(jīng)驗教訓，單氣源、單供應商對單一城市(或用戶)的供氣安全可靠性具有嚴重的局限性和缺陷。氣源無一不逐漸衰減，難以保證長期有足夠穩(wěn)定的天然氣供應；只有一個供應商，勢必形成壟斷，使用氣方處于劣勢。在市場化越來越深入的今天，北京應該按照市場經(jīng)濟原則，積極投資氣源開發(fā)建設，尋求天然氣資源的多元化；必須減少對單一氣源、單一供應商的依賴，走多氣源供應的道路，這是保障北京市供氣安全的必由之路。
　　①用足用好陜甘寧天然氣資源
??? 給北京供氣的長慶氣區(qū)分布在鄂爾多斯盆地，包括長慶、蘇里格、榆林、長東和烏審旗5個氣田。
??? 到2004年底，長慶氣區(qū)累計探明儲量為11956×10⁸m³，可采儲量為7638×10⁸m³，天然氣儲量雄厚。通過控制、預測儲量和剩余資源量的轉化升級，預計2005年—2010年有新增探明地質儲量為8200×10⁸m³的潛力。
　　到2010年，長慶氣區(qū)可具備130×10⁸m³／a的生產(chǎn)能力，可向北京供應商品氣86．3×10⁸m³／a。北京應繼續(xù)和中石油密切合作，加快陜京二線和城市輸配系統(tǒng)建設，用足用好陜甘寧天然氣資源，使長慶氣區(qū)成為北京市的主供氣源。
　?、诒M快引進LNG
　　液化天然氣(LNG)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了天然氣的液態(tài)儲運，從而使天然氣的遠洋貿(mào)易成為可能，促進了全球天然氣貿(mào)易的發(fā)展。隨著液化成本的降低，LNG的出口量每年以8％的速度增長。目前，LNG用量占全球燃氣市場的5．6％，成為多氣源供應中的重要形式。由于LNG的產(chǎn)量不斷增加，成本不斷下降，它已經(jīng)能夠和管輸天然氣相競爭。在世界范圍內(nèi)，LNG供大于求，是買方市場。
　　對城市供氣而言，在管道供氣的時，引進LNG，則具備了另一種運輸方式的天然氣氣源，為安全可靠供氣提供了又一份保障。當前以及將來，世界能源的資源越來越緊張，在現(xiàn)有條件下，盡可能利用國外資源，減少國內(nèi)資源的消耗量，是可持續(xù)發(fā)展的要求，許多國家無不如此。不僅西方發(fā)達國家廣泛使用LNG，許多發(fā)展中國家也大量進口LNG，如印度通過進口LNG，到2025年印度能源總量的28％將由天然氣供應。
　　因為lm³的LNG經(jīng)氣化可以轉變成600m³的氣態(tài)天然氣，2座16×10⁴m³的儲罐最大可儲存約1．92×10⁸m³天然氣，所以利用LNG氣源調(diào)節(jié)靈活的特點，可以作為天然氣調(diào)峰的有效手段。目前、中石油、中海油都在進行引進LNG的研究工作，且市場目標以北京為主。北京應高度關注，尋求多方合作，與河北、天津等省直轄市聯(lián)合建設大型LNG接收站，盡快引進LNG，實現(xiàn)陸地、海上氣源相互補充，互為備用，提高天然氣供應的應急防備能力。
　　③關注華北油田天然氣資源
　　華北油田位于華北平原東部，勘探面積近20km²。探區(qū)內(nèi)有天然氣資源約1753×10⁸m³，已探明儲量為273×10⁸m³，探明程度僅15.60%。???
??? 到目前為止，天然氣剩余可采儲量為43．4×10⁸m³。華北油田距離北京市近，位置優(yōu)越，輸送距離短，供氣量雖不大，但利用十分方便。因此，華北油田天然氣資源是北京市補充氣源，不能放棄。
　?、苤匾暥砹_斯天然氣資源
　　俄羅斯擁有世界上最豐富的天然氣資源，是名副其實的天然氣大國，儲量、產(chǎn)量、出口量、干線管道長度及天然氣公司的規(guī)模等均居世界首位。
　　俄羅斯天然氣資源量約236．15×10¹²m³，主要分布在北高加索、蒂曼～伯朝拉、伏爾加—烏拉爾、西西伯利亞、東西伯利亞及遠東薩哈林6大油氣區(qū)。其中，東西伯利亞油氣區(qū)是我國規(guī)劃建設滿洲里—沈陽—北京主干管道的供氣源。根據(jù)中俄雙方初步協(xié)商確定，每年可從滿洲里入境300×10⁸m³。商品氣，其中中國留用200×10⁸m³／a，分配方案為：東北地區(qū)目標市場為120×10⁸m³／a，另有80×10⁸m³／a經(jīng)沈陽輸至環(huán)渤海地區(qū)，其中北京市將留用(30～40)×10⁸m³／a，成為長慶氣區(qū)接替氣源，滿足2020年前后北京市天然氣需求。
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　　在未引進陜甘寧天然氣以前，液化石油氣(LPG)在北京市的燃氣發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用?，F(xiàn)在天然氣成為城市主氣源，LPG仍是城區(qū)的補充氣源，而在郊區(qū)縣，LPG則是燃氣的重要組成部分。目前全市LPG年消耗量約50×10⁴t/a，還有用戶120×10⁴戶。
　　在未來，北京市天然氣利用即使高度普及，LPG也將因其造價低、見效快、使用靈活方便的特點，將與天然氣同步發(fā)展，特別是一些特定的市場領域，如車用燃料、小型餐飲業(yè)和商業(yè)燃料等 。預汁2010年—2020年LPG需求量為(70～75)×10⁴t／a，LPG與天然氣將長期共存。

2 管道輸氣系統(tǒng)網(wǎng)絡化
　　管道輸氣系統(tǒng)網(wǎng)絡化，是以連接各氣源的基于管道為紐帶，與相關支、干線管道合縱連橫，形成縱橫交錯多氣源的供氣網(wǎng)狀管道輸氣系統(tǒng)，這是應對突發(fā)事件．實現(xiàn)天然氣靈活調(diào)配、保障供氣安全的必備手段。
　　我國川渝地區(qū)天然氣管網(wǎng)比較發(fā)達，輸氣管道長度占我國管道總長度的50％，因此市場需求增長穩(wěn)定，市場區(qū)域不斷延伸，市場開發(fā)由以產(chǎn)定銷向以銷定產(chǎn)轉變，使天然氣工業(yè)成為四川省的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
　　目前乃至今后，長慶氣區(qū)向北京市供氣的基干管道主要是已建成的陜京一線和即將建成的陜京一線2條管道。華北油田天然氣進京輸氣管道有2條：永清北京焦化廠輸氣管道和永 清—北京潘家廟輸氣管道。
　　另外，琉璃河永清輸氣管道，是北京市夏季用氣低峰時，陜京一線向大港油田地下儲氣庫注氣的專用管道；水清大張坨(火港分輸站)管道，是陜京一線管道在大港油田的地下儲氣庫與 永清分輸站之間的連接線，可雙向輸送天然氣；永清北京東郊門站輸氣管道址北京冬季調(diào)峰時的專用管道；港清復線輸氣管道，是地下儲氣庫所在地的港清分輸站至永清分輸站之間的復線管道；港清分輸首站一港滄首站輸氣管道，為大港油田天然氣與地下儲氣庫在港清分輸站的連避線。通過上述5條管道，將長慶、華北、大港3個氣源的資源與地F儲氣庫相連，構成了華北地區(qū)天然氣 采、輸、配為一體的局部區(qū)域管網(wǎng)。
　　北京市天然氣利用處于決速發(fā)展期，管道輸氣系統(tǒng)網(wǎng)絡還不夠完善。還沒有和國內(nèi)其他天然氣管道聯(lián)網(wǎng)。隨著天然氣儲量和產(chǎn)量的快速增長及進口天然氣的實施，我國天然氣管道建設迎來了新的發(fā)展時期。西氣東輸管道工程、澀寧蘭管道工程以及陜京二線管道工程建成投產(chǎn)，忠武線管道工程、冀寧線等管道 工程的啟動和進口天然氣管道工程前期工作取得積極進展。拉開了21世紀中國干線輸氣管道工程規(guī)劃建設的序幕。
　　管道輸氣系統(tǒng)的建設主要依賴于中游的管道輸氣公司，但北京市以參股的形式，參與了陜京一線和陜京二線的建設。隨著上述管道的實施、全國天然氣管網(wǎng)骨架雛形和環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域管網(wǎng)的形成，北京市輸氣管網(wǎng)也將日臻完善。因此，北京應繼續(xù)關注輸氣管道建設，采取多種形式投資，加強供氣管網(wǎng)的建設。

3 儲氣庫協(xié)調(diào)供需穩(wěn)定化
　?、僬{(diào)峰
　　干線輸氣管道與北京市天然氣市場之間始終存在著管道輸氣均衡性與市場季節(jié)(月)、日、時用氣不均衡性的固有矛盾。北京市天然氣市場供暖用氣量大，是夏季用氣量的6～7倍。隨著北京市天然氣需求量的快速增長，市場用氣的不均衡性矛盾將會更 加突出，季節(jié)性用氣峰谷差將口益增大。因此，必須在距北京市較近的地區(qū)，建設有效工作氣量滿足調(diào)峰要求的地下儲氣庫設施，由地下儲氣庫平衡季節(jié)不均勻用氣，這是化解這種供需矛盾、保障北京市天然氣供需平衡的有效手段。
　　圍繞陜京一線，在大港油田已建成大張坨地下儲氣庫、板876地下儲氣庫和板中北高點(一期)3座地下儲氣庫。其中大張坨地下儲氣庫調(diào)峰能力為1000×10⁴m³／d，板876地下儲氣庫調(diào)峰能力為300×10⁴m³／d，板中北高點(一期)地下儲氣庫調(diào)峰能力為300×10⁴m³／d。
　　陜京二線建成投產(chǎn)后，作為陜京二線配套的板中北高點(一期工程)地下儲氣庫也將投入運行。最大供氣能力將達到910×10⁴m³／d。屆時，3座地F儲氣庫的工作氣量為1884×10⁸m³。按北京市2010年用氣量為80×10⁸m³／a、2020年用氣量為120×10⁸m³／a估算，鑒于北京市這特殊的政治中心和環(huán)境保護的要求，北京地區(qū)的天然氣地下儲氣庫的保障程度應與天然氣總消費量的30％～40％，則北京地區(qū)的地 下儲氣庫總的調(diào)峰氣量應達(40～50)×10⁸m³／a，而總庫容必須達到(80～100)×10⁸m³／a，則還需要新建30×10⁸m³/a調(diào)峰氣量的地下儲氣庫。由于地 下儲氣庫建設期很長，因此應著手規(guī)劃建設新的地下儲氣庫根據(jù)中石油《陜京二線地下儲氣庫預可行性研究》。陜京二線配套地下儲氣庫將優(yōu)先選擇存華北油田范圍內(nèi)。經(jīng)庫址篩選、地質評價和方案對比，推薦了4個庫址，其中3個址華 北油田的油氣藏庫址：文23氣藏、京58氣頂油藏和任11山頭，第4個是華北北部地區(qū)的風河營淺層含水結構，并提出了滿足陜京二線調(diào)峰的最優(yōu)方案為義23氣藏和任11山頭組合建庫。對此，北京有 關部門應隨時跟蹤，了解進展情況。