安全教育培訓是企業(yè)安全生產(chǎn)重要的基礎性工作,是企業(yè)提高職工安全素養(yǎng)和安全技能、強化安全防范意識的必要手段,也是做好安全生產(chǎn)工作的治本之舉。但是從安全生產(chǎn)工作實踐來看,很多企業(yè)尚未認識到安全教育培訓的重要意義,對安全教育培訓認識不到位、投入不足,安全教育培訓質量不高,直接導致了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中違章指揮、違章操作、違反安全生產(chǎn)紀律等不安全行為屢禁不止,安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。下面通過企業(yè)職工安全教育培訓存在的問題,淺議幾點加強安全教育培訓工作的對策和措施。
一、開展企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓是當前企業(yè)健康發(fā)展的迫切要求
一是開展安全教育培訓是《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的明確要求:《安全生產(chǎn)法》明確要求企業(yè)對員工進行安全教育,如果企業(yè)沒有按照法律法規(guī)的規(guī)定履行職責,將會受到法律的制裁?!渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第3號令)中要求,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員每年進行一定學時的安全生產(chǎn)教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。
二是安全教育培訓是企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求:在市場經(jīng)濟條件下,在全球職業(yè)安全衛(wèi)生標準日趨一致,我國企業(yè)在安全方面的問題越來越突出,普遍存在勞動者素質偏低,技術水平不高,生產(chǎn)條件差,管理落后,安全生產(chǎn)欠賬多,安全投入不足等問題,與現(xiàn)實安全生產(chǎn)的要求明顯不相稱,嚴重地制約了企業(yè)的安全發(fā)展,有些甚至面臨被市場淘汰的危險。而這都與安全教育與培訓有關,是擺在企業(yè)安全教育與培訓面前的突出問題。因此,企業(yè)從自身生存發(fā)展的角度考慮,也必須通過安全教育培訓來提高全員的安全素質,為生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全進行創(chuàng)造必要條件。
三是安全教育培訓是員工自我保護的內在要求:員工在一進入企業(yè)時,往往對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)工藝原理不甚了解:企業(yè)的危險源是什么?生產(chǎn)中存在的危險因素有多少?這些危險因素是怎樣產(chǎn)生的?有什么防護措施?自己將要去的崗位有什么危險?萬一發(fā)生事故,如何采取應急措施等等,這些都要求員工在正式上崗前就有所了解、掌握。因此,員工必須接受安全教育培訓,了解和掌握企業(yè)概況,提高自己的安全意識,獲得安全操作技能,掌握處理和應對緊急情況的本領,從而預防和避免在生產(chǎn)過程發(fā)生事故,保障自身安全和生產(chǎn)的正常運行。
二、企業(yè)職工安全培訓教育存在的問題
(一)部分企業(yè)對安全培訓責任不夠重視
部分單位對職工的安全培訓工作重要性認識不足,積極性不高,仍然存在重生產(chǎn)、輕安全,重技能培訓,忽視安全培訓的問題。很多生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人片面追求經(jīng)濟利益,無視有關安全法律、法規(guī)的規(guī)定,在未對作業(yè)人員進行足夠的基本安全生產(chǎn)技能培訓的情況下,就安排其從事生產(chǎn)操作。特別是對農(nóng)民工,由于他們與企業(yè)簽訂的合同時間短、流動性大,企業(yè)大都不愿花費時間和經(jīng)費對其進行安全培訓。從另一方面講,許多生產(chǎn)一線的職工尤其是農(nóng)民工,自我保護能力差,自律意識不強,安全知識和事故防范和應急能力不夠。據(jù)調查,有60%以上外來務工人員認為參加教育培訓太浪費時間;只有不到10%認為參加教育培訓可以提高安全意識,增強自身防護能力,愿意參加安全培訓。
(二)安全教育培訓投入不足,安全經(jīng)費不落實
目前大多數(shù)企業(yè)還建立安全教育培訓經(jīng)費保障機制。特別是很多個體私營企業(yè)追求經(jīng)濟利益最大化,往往不愿意在安全生產(chǎn)培訓方面進行投入,職工甚至得不到基本的安全培訓,導致企業(yè)整體安全素質和安全意識嚴重不足。
(三)安全教育培訓針對性不強,培訓質量達不到要求
隨著科學技術的發(fā)展,生產(chǎn)條件復雜化、生產(chǎn)集約化等對人的安全素質要求越來越高,而目前的安全技術培訓無論在方式、內容、形式、手段、計劃和評估上都不能適應新形勢的要求。企業(yè)職工需要得到具有較高技術水平的安全培訓內容,但從目前的安全生產(chǎn)培訓現(xiàn)狀看,顯然難以滿足這一要求。個別企業(yè)培訓走過場,為了培訓而培訓,培訓課時不夠,教學內容不足,授課方式呆板,培訓效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓中,普遍存在基礎薄弱、條件簡陋、標準較低等問題,沒有專門針對農(nóng)民工特點的安全培訓內容、教材,針對性不強,培訓方式多限于課堂教學,培訓時間還大多不能夠保證。