1．事故類(lèi)型和危害程度分析
公司高度重視防汛工作，在三個(gè)礦區(qū)主要水平設(shè)置了泵房，井下排洪能力能滿(mǎn)足正常情況的涌水量。但目前三個(gè)礦區(qū)都有與井下貫通的塘口，暴雨天氣大量的地面匯水通過(guò)塘口灌入井下，給井下防汛帶來(lái)較大壓力，嚴(yán)重影響礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)。如此時(shí)礦井防汛組織不到位、井下排洪能力不夠，當(dāng)?shù)V井涌水超過(guò)排水能力時(shí)，就可能造成礦井水災(zāi)，淹沒(méi)井巷設(shè)備。而雨水浸泡、沖刷可能形成泥石流沖入井下，對(duì)井下設(shè)備、人員及作業(yè)環(huán)境造成危害。
2．應(yīng)急處置工作原則
井下防汛應(yīng)遵循以下處置原則：
（1）統(tǒng)一指揮原則。井下防汛搶險(xiǎn)工作必須在公司應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展。
（2）自救互救原則。事故發(fā)生初期，事故單位積極組織搶救，并迅速搶救遇險(xiǎn)的人員，防止事故擴(kuò)大。
（3）科學(xué)施救原則。在事故搶救進(jìn)程中，應(yīng)采取措施，確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防搶救過(guò)程中發(fā)生新的人員傷害。
3．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1組織機(jī)構(gòu)體系
 

總 指 揮：××
副總指揮： ×× ××
指揮部成員：××××××××××××
防汛指揮部下設(shè)防汛搶險(xiǎn)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在礦業(yè)公司調(diào)度中心（電話(huà)：）；辦公室主任：××；副主任：××。
根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援需要，成立以下救援小組：救援專(zhuān)家組、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組、物資和供電保障組、警戒疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)組。
3.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
3.2.1指揮部職責(zé)
(1) 接受地方政府、上級(jí)主管部門(mén)及集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)，并落實(shí)應(yīng)急指令。
(2) 負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策。
(3) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的各種資源。
(4) 審批應(yīng)急管理規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。
(5) 指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，確定應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令。
總指揮職責(zé)：
(1) 負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援行動(dòng)。
(2) 啟動(dòng)和終止救援搶險(xiǎn)命令。
(3) 負(fù)責(zé)組織制定好公司突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作方案，并督促檢查指揮部成員應(yīng)急救援責(zé)任的落實(shí)和任務(wù)的完成情況。
(4) 對(duì)應(yīng)急救援工作出現(xiàn)的重大問(wèn)題行使決策權(quán)。
(5) 負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)部門(mén)對(duì)應(yīng)急處置的要求。
副總指揮職責(zé)：
(1) 協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
(2) 負(fù)責(zé)各自分管范圍內(nèi)的應(yīng)急救援工作的落實(shí)。
(3) 總指揮外出時(shí)，按排名先后順序接替總指揮領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。
3.2.2調(diào)度中心
責(zé)任人：××，職責(zé)為：
(1)行使防汛搶險(xiǎn)指揮部辦公室的職責(zé)。
(2)負(fù)責(zé)24小時(shí)值班報(bào)警工作。
(3)負(fù)責(zé)定時(shí)監(jiān)收天氣預(yù)報(bào)，認(rèn)真填寫(xiě)天氣預(yù)報(bào)記錄。對(duì)于天氣異常（大雨、暴雨等）情報(bào)，必須立即向井下防汛指揮部和井下單位通報(bào)。
(4)認(rèn)真填寫(xiě)汛期值班記錄；負(fù)責(zé)對(duì)外電話(huà)聯(lián)系。
(5)負(fù)責(zé)與六合區(qū)、冶山鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部保持密切聯(lián)系。
3.2.3救援專(zhuān)家組
專(zhuān)家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成，組長(zhǎng)：××，職責(zé)為：
(1)參加事故應(yīng)急救援方案的研討。
(2)對(duì)生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。
(3)對(duì)生產(chǎn)安全事故處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
(4)參與事故調(diào)查，提出事故原因分析意見(jiàn)和防范措施。
3.2.4警戒疏散組
組成單位：安保處及事故單位，組長(zhǎng)：××，職責(zé)為：
(1)發(fā)生事故時(shí)熟悉事故地點(diǎn)周?chē)木o急疏散路線(xiàn)情況。
(2)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)警戒和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)事故發(fā)生后的治安、交通秩序等工作。
(3)負(fù)責(zé)做好事故中可能危及到的人員的疏散和撤離工作，保護(hù)主要目標(biāo)和做好要害部門(mén)的警戒工作。
（4）確定受傷人員的姓名、身份等情況。
3.2.5物資和供電保障組
組成單位：綜合部、水電公司等，組長(zhǎng)：××，職責(zé)為：
(1)綜合部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存和救援時(shí)的發(fā)放工作，確保物資質(zhì)量和足夠的數(shù)量，各二級(jí)單位按規(guī)定也要備齊相應(yīng)救援物資。
(2)水電公司負(fù)責(zé)保障供電系統(tǒng)的完好（包括架設(shè)臨時(shí)線(xiàn)路），負(fù)責(zé)供電線(xiàn)路及設(shè)備的修復(fù)工作。
(3)向外單位聯(lián)系好公司不足的相關(guān)救援裝備和器具，確保應(yīng)急救援需要時(shí)能及時(shí)增援。
3.2.6醫(yī)療救護(hù)組
組成單位：公司醫(yī)院等，組長(zhǎng)：×× ，職責(zé)為：
(1)做好防護(hù)器材和應(yīng)急藥品的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)救護(hù)車(chē)的保養(yǎng)使其處于良好狀態(tài)。
(2)發(fā)生事故后，迅速組織醫(yī)療人員、器械和藥品趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，最大程度的為受傷人員有效地開(kāi)展救治，并及時(shí)送往醫(yī)院。對(duì)重傷員要及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)療技術(shù)條件好的大醫(yī)院。
(3)負(fù)責(zé)事故救援及災(zāi)后的防疫工作。
3.2.7搶險(xiǎn)隊(duì)伍組
組成單位：礦山專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)及公司二級(jí)單位救援分隊(duì)（組長(zhǎng)：××）。
各單位救援、搶險(xiǎn)分隊(duì)由本單位骨干組成，人數(shù)8-10人，其中必須指明一名具有責(zé)任心熟悉業(yè)務(wù)的隊(duì)員擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)。其主要任務(wù)是擔(dān)負(fù)本單位內(nèi)部各類(lèi)事故的救援，輔助公司內(nèi)其他單位事故應(yīng)急救援行動(dòng)，視情況支援友鄰單位的救援。主要職責(zé)：
(1)熟悉公司地質(zhì)條件、礦井井巷布置、重點(diǎn)要害目標(biāo)、主要設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝流程及各種應(yīng)急狀態(tài)下的避災(zāi)線(xiàn)路。
(2)熟悉公司的應(yīng)急救援預(yù)案，積極參加培訓(xùn)和演練，不斷提高搶險(xiǎn)、搶修能力。
(3)熟練使用各種救援裝備和器材，做好維護(hù)和保養(yǎng)工作。
(4)聽(tīng)從指揮部的指揮和工作安排。
(5)礦山專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)與單位救援分隊(duì)要密切配合開(kāi)展好應(yīng)急救援工作。
(6)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)遇難、遇險(xiǎn)人員的搶救，裝備、物資的轉(zhuǎn)移，險(xiǎn)情的排除和事故源的控制工作。
(7)實(shí)施搶險(xiǎn)救援時(shí)動(dòng)作要快，恰到好處，分工明確，確保自身安全，保持與指揮部的正常聯(lián)系，及時(shí)向指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的變化和救援進(jìn)展情況。
3.2.8通訊后勤保障組
組成單位：經(jīng)服公司等，組長(zhǎng)：××，職責(zé)為：
（1）對(duì)公司通訊設(shè)施做到勤檢查、勤維修，保證24小時(shí)能有效地進(jìn)行內(nèi)、外部聯(lián)絡(luò)，確保通訊的暢通。
（2）負(fù)責(zé)指揮部和專(zhuān)業(yè)組之間通訊的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
（3）做好救援人員和受害人員的后勤保障工作。
4．預(yù)防與預(yù)警
4.1井下防汛措施——各井下單位
⑴ 必須嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423—2006）和公司制定的有關(guān)安全規(guī)章制度、防汛要求。
⑵ 汛期前，須對(duì)地表地貌、匯水面積、地下水系、涌水狀況以及空區(qū)的變化等進(jìn)行認(rèn)真觀(guān)測(cè)和分析，并根據(jù)地形地勢(shì)在各地表塘口四周增設(shè)堵水墻或防洪溝，減小各塘口的匯水面積，防止地表水大量進(jìn)入塘口，流入井下。
⑶ 調(diào)查分析本礦區(qū)礦井中的積水區(qū)、含水層、巖溶帶等詳細(xì)情況，進(jìn)一步查明礦坑水的來(lái)源，掌握礦區(qū)水的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，摸清礦井水與地下水、地表水和大氣降雨的水力關(guān)系，以便科學(xué)合理的制定井下防洪措施。
⑷ 做好降雨時(shí)間、降雨量、各分層匯水量、匯水總量和排水總量的統(tǒng)計(jì)和分析工作，建立防汛搶險(xiǎn)記錄臺(tái)帳，并及時(shí)向公司防汛指揮部匯報(bào)異常情況。
⑸ 汛期前清理、疏通好地表和井下各水平的排水溝、防洪溝和泵房?jī)?chǔ)水倉(cāng)，保證防汛的有利條件。
⑹ 加強(qiáng)井下排水、供電和通訊等設(shè)備設(shè)施的檢查、維護(hù)，確保井下電力供應(yīng)、設(shè)備完好和通訊暢通。落實(shí)好汛期井下泵房值班人員和機(jī)、電維護(hù)人員，并于汛期前做好各井下單位水泵的聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)。
⑺ 根據(jù)井下水情落實(shí)好各中段截、疏、堵水措施，并在井下儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛材料、工具（砂袋、擋水墻材料、草包、編織袋、鐵鍬等），做到專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用，專(zhuān)人保管，以備應(yīng)急時(shí)用。
⑻ 完善好井下防汛方案和井下突然停電的應(yīng)急方案及措施，組織員工學(xué)習(xí)防汛應(yīng)急預(yù)案，并開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急演練。
4．2 預(yù)警行動(dòng)
井下防汛指揮部應(yīng)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)、當(dāng)時(shí)雨情及井下運(yùn)行狀況（如陷落區(qū)大量洪水涌入、有泥石流發(fā)生跡象、有透水跡象）等因素決定向有關(guān)單位發(fā)出預(yù)警通知和行動(dòng)指令。
5．信息報(bào)告程序
事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極主動(dòng)排除險(xiǎn)情，立即開(kāi)展自救和互救，并就地利用通訊工具（程控電話(huà)、礦用通信電話(huà)等），立即向本單位調(diào)度中心和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；二級(jí)單位必須在15分鐘內(nèi)向公司應(yīng)急救援指揮部值班室（礦調(diào)度中心：24小時(shí)值班電話(huà)79033）報(bào)告，值班室接到報(bào)告后立即利用電話(huà)、手機(jī)短信群發(fā)等方式向指揮部人員報(bào)告，指揮部接到報(bào)告后，下達(dá)救援命令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)將情況及時(shí)上報(bào)。

事故報(bào)告流程圖
6．應(yīng)急處置
6.1響應(yīng)分級(jí)：
根據(jù)雨情和井下涌水情況，按事故災(zāi)難的危害程度可控性、影響范圍以及可控性，將響應(yīng)級(jí)別分為三級(jí)：
等級(jí) 描 述
Ⅰ 當(dāng)?shù)剡B續(xù)降2小時(shí)以上的大雨或井下單位已啟用80%的應(yīng)急資源
Ⅱ 當(dāng)?shù)剡B續(xù)數(shù)天降雨或連續(xù)降1小時(shí)以上的大雨或井下突發(fā)較大涌水。
Ⅲ 整個(gè)防汛期間
險(xiǎn)情發(fā)生后，所在單位工段響應(yīng)Ⅲ級(jí)，二級(jí)單位響應(yīng)Ⅱ級(jí)，公司應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)Ⅰ級(jí)，當(dāng)事態(tài)達(dá)到Ⅰ級(jí)時(shí)，如公司應(yīng)急救援能力不足，指揮部應(yīng)向 “六合區(qū)非煤礦山較大以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部” 請(qǐng)求救援和求助社會(huì)救援。
6.2響應(yīng)程序
（1）當(dāng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，井下單位要落實(shí)好防汛值班人員、排水人員和機(jī)電維護(hù)人員，準(zhǔn)備好防汛物資，落實(shí)好防汛措施。
（2）當(dāng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，井下單位要把防汛搶險(xiǎn)工作列為頭等大事，利用好一切資源和力量，按照本單位防汛方案組織好防汛搶險(xiǎn)工作，必要時(shí)可局部停產(chǎn)。
（3）當(dāng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響時(shí)，全公司相關(guān)單位和部門(mén)按照應(yīng)急指揮部指令迅速投入到應(yīng)急狀態(tài)，開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，事故單位立即停產(chǎn)，撤離井下作業(yè)人員，并按照公司指揮部要采取相關(guān)應(yīng)急措施。
6.3處置措施
6.3.1應(yīng)急行動(dòng)
(1)指揮部人員到達(dá)指揮部后，要立即會(huì)同相關(guān)技術(shù)人員和專(zhuān)家根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況分析判斷事故嚴(yán)重程度、波及范圍、存在的威脅，制定救援方案。并保持與搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)系，隨時(shí)下達(dá)救援指令。
(2) 各有關(guān)單位接到預(yù)警通知后，應(yīng)立即組織運(yùn)輸車(chē)輛及井下抗洪搶險(xiǎn)第一梯隊(duì)人員，在指定地點(diǎn)集中待命；接到行動(dòng)指令后要能及時(shí)趕赴抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。危急警報(bào)發(fā)出后（由電動(dòng)警報(bào)器、消防車(chē)等發(fā)出），井下抗洪搶險(xiǎn)第二梯隊(duì)及有關(guān)運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)主動(dòng)及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)待命；接到行動(dòng)指令后要立即趕至搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。井下抗洪搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)及有關(guān)運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)主動(dòng)及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)待命。
(3) 按照指揮部的指令，礦山救護(hù)隊(duì)員和搶險(xiǎn)人員及有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)察看災(zāi)情，確定事故發(fā)生的地點(diǎn)、影響范圍、災(zāi)害程度，制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案。
（4）指揮部所屬其他各工作組，要按各自職責(zé)，積極行動(dòng)，盡職盡責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將工作情況及時(shí)向救災(zāi)指揮部匯報(bào)。
6.3.2現(xiàn)場(chǎng)處置
（1）發(fā)現(xiàn)井下受洪水威脅時(shí)，要及時(shí)撤離受影響區(qū)域人員，嚴(yán)防人身傷亡事故的發(fā)生。井下人員收到撤離指令后，應(yīng)立即組織井下人員升井撤離。指揮部人員或技術(shù)人員要迅速調(diào)出井下人員定位系統(tǒng)，弄清井下人員分布情況和人數(shù)，并將人員情況向現(xiàn)場(chǎng)救援人員通報(bào)，便于現(xiàn)場(chǎng)人員組織人員撤離和搜尋、搜救?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員和救援人員必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，及時(shí)將事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散到安全地帶。
（2）進(jìn)入救援搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員必須了解井下來(lái)水主要地點(diǎn)、性質(zhì)，估計(jì)涌水量、影響范圍、補(bǔ)給水源等信息，掌握災(zāi)區(qū)范圍、事故前人員分布、礦井中有生存條件的地點(diǎn)以及進(jìn)入該地點(diǎn)的可能通道，以便迅速組織搶救，確定撤離人員及撤離路線(xiàn)。
（3）各個(gè)礦井要按各水平來(lái)水量、涌水量確定防、排水措施，合理組織防、排水，同時(shí)堵塞地面補(bǔ)給水源。
（4）當(dāng)北礦區(qū)井下防、排水進(jìn)入以下緊急情況時(shí)：即當(dāng)-140M水平泵房排水能力＜-140M水平來(lái)水量+-310m排水量+-380m排水量時(shí)，采取以下井下防汛應(yīng)急措施：
①、如在-310m水平泵房排水能力＞-310m水平來(lái)水量時(shí)，騰空-140m水平炸藥庫(kù)，啟動(dòng)-140m水平防洪墻，減小-140m水平來(lái)水量，緩解-140m水平泵房壓力；防洪墻高度：高程差+堵水墻高度。利用-140水平巷道以防洪墻高度設(shè)立臨時(shí)水倉(cāng)。
②、如-310m水平泵房排水能力≤-310m水平來(lái)水量+-500m向-310m的排水量時(shí)。啟動(dòng)-310m水平防洪墻，利用-310m中段巷道設(shè)立臨時(shí)水倉(cāng)，為-310m水泵排水爭(zhēng)取時(shí)間。如-310m水平來(lái)水量＞-310m水泵房排水能力時(shí)，且臨時(shí)水倉(cāng)滿(mǎn)水，就應(yīng)考慮從-370m水平向-310m水平新施工的安全通道將-310m水平的水引入-380m水平。
③、如-380m水平泵房排水能力≤-380m水平來(lái)水量或-310m向-380m水平引水時(shí)。啟動(dòng)-380m防洪墻，利用-380m巷道作為臨時(shí)蓄水倉(cāng)，確保-380m水泵房正常排水。
a、當(dāng)-380m的臨時(shí)水倉(cāng)水量接近水倉(cāng)的有效容積時(shí)，并呈現(xiàn)繼續(xù)增大時(shí)，為了保證措施井卷?yè)P(yáng)房、2#盲豎井卷?yè)P(yáng)房的電器設(shè)備安全，應(yīng)當(dāng)考慮從-380m水平吸風(fēng)機(jī)站通道將-380m的水引入-500m水平水倉(cāng)。
b、當(dāng)-500m水平泵房排水能力≤-500m水平來(lái)水量時(shí)，啟動(dòng)-500m水平防洪墻，利用巷道作為臨時(shí)水倉(cāng)；如果臨時(shí)水倉(cāng)倉(cāng)滿(mǎn)時(shí)，就應(yīng)當(dāng)考慮暫時(shí)將水引入2#盲井井筒。
（5）當(dāng)鐵石崗-200m水平來(lái)水量＞-200m水平水泵房的排水能力時(shí)，以-200m水平的巷道和采空區(qū)為臨時(shí)水倉(cāng)蓄水。同時(shí)啟動(dòng)-100m和-150m水平的臨時(shí)防洪墻，并且將-150m水平的東西部的泄水孔封堵，延緩-150m水平的來(lái)水下泄至-200m，為-200m水平水泵房贏得時(shí)間。
（6）當(dāng)東礦區(qū)-25m水平來(lái)水量較大時(shí)，立即啟動(dòng)-25m擋水壩，減少-25m大巷的水流入水倉(cāng)，贏得排水時(shí)間。當(dāng)-97m水平來(lái)水量較大來(lái)不及排水時(shí)，啟動(dòng)-97m東大巷入口處和-60m東大巷入口處擋水墻，緩解洪水進(jìn)入-97m水倉(cāng)，以減少-97m排水壓力。
（7）如果涌水量過(guò)大、太猛，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)井下泵房排水能力，應(yīng)停止井下排水，所有人員及時(shí)撤離。
7.保障措施
公司建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時(shí)分開(kāi)管理、用時(shí)統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資保障體系。隊(duì)伍保障見(jiàn)附件2，物資、裝備配備情況見(jiàn)附件3。