1.事故風(fēng)險(xiǎn)分析
1.1適用范圍
本預(yù)案適用于全公司處于臨陣狀態(tài)，或破壞性洪水發(fā)生時(shí)的應(yīng)急和響應(yīng)階段。
1.2危險(xiǎn)源
1.2.1廠(chǎng)區(qū)山體滑坡或者出現(xiàn)泥石流，導(dǎo)致房屋、設(shè)施被掩埋垮塌。各處擋墻裂縫、垮塌，對(duì)人員、設(shè)備安全造成威脅。
1.2.2廠(chǎng)區(qū)出現(xiàn)陣性洪水導(dǎo)致房屋、設(shè)施被掩埋垮塌。各處擋墻裂縫、垮塌，對(duì)人員、設(shè)備安全造成威脅。
1.2.3暴雨引發(fā)廠(chǎng)區(qū)河水暴漲影響公司安全生產(chǎn)。
1.3事故類(lèi)型
防臺(tái)防汛事故指因暴雨、洪澇或泥石流等引起的造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故，主要包括泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故類(lèi)型。
1.4危害程度分析
公司存在發(fā)生泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故，如果防御不到位，一旦發(fā)生泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故，將有可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，將防洪防汛列為公司生產(chǎn)安全的重大危險(xiǎn)因素。
2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)見(jiàn)《公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案》中第3條“應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)”。
3.處置程序
3.1應(yīng)急預(yù)警
3.1.1預(yù)警條件
當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)發(fā)布暴雨警報(bào)或連續(xù)降雨導(dǎo)致河水上漲時(shí)，發(fā)出防洪防汛預(yù)警。
3.1.2預(yù)警方式、方法
3.1.3當(dāng)出現(xiàn)河水快速上漲時(shí)、山體滑落等現(xiàn)象時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員立即利用電話(huà)、對(duì)講機(jī)或派出人員等方法迅速將情況和危害程度向班長(zhǎng)和生產(chǎn)值班調(diào)度匯報(bào)。
3.1.4現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)做到迅速準(zhǔn)確地報(bào)告事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和采取控制措施情況等。
3.2信息報(bào)告
3.2.1班長(zhǎng)和生產(chǎn)值班調(diào)度要根據(jù)事故的性質(zhì)和蔓延趨勢(shì)，迅速做出應(yīng)急處理措施；如事故難以有效控制，迅速向部門(mén)各級(jí)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，向應(yīng)急值班室報(bào)警，并對(duì)可能受事故波及區(qū)域的人員發(fā)出警報(bào)通知。
3.2.2發(fā)生泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故應(yīng)立即向班長(zhǎng)和生產(chǎn)調(diào)度匯報(bào)，同時(shí)向應(yīng)急值班室報(bào)警。值班人員接到事故匯報(bào)后，及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并做好應(yīng)急值班記錄。
3.2.3公司應(yīng)急值班室接到報(bào)警后立即向公司應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)，接到匯報(bào)后總指揮應(yīng)立即宣布啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，事故快報(bào)（事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡、事故現(xiàn)狀、實(shí)施救援情況及事故發(fā)展預(yù)測(cè)）總指揮或副總指揮審核后，在1小時(shí)內(nèi)分別向上級(jí)公司、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
3.2.4事故報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；已經(jīng)采取的措施。公司24小時(shí)應(yīng)急值班室：***，報(bào)警內(nèi)線(xiàn)***。
3.2.5應(yīng)急值班室要有對(duì)外部聯(lián)系電話(huà)，包括上級(jí)有關(guān)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的電話(huà)聯(lián)系方式。可采用電話(huà)、手機(jī)、傳真等方式對(duì)外聯(lián)系和報(bào)告。
3.3應(yīng)急響應(yīng)
3.3.1響應(yīng)分級(jí)
3.3.1.1事故分級(jí)
根據(jù)事故嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，公司將泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故由高到低劃分為較大（Ⅰ級(jí)）、一般（Ⅱ級(jí)）二個(gè)級(jí)別：
Ⅱ級(jí)：發(fā)生一般事故。
Ⅰ級(jí)：發(fā)生較大事故的。
3.3.1.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
采取“分級(jí)響應(yīng)”的原則，由生產(chǎn)管理部經(jīng)理根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，判斷突發(fā)事件的等級(jí)，匯報(bào)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)，由相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)決定起動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。
3.3.1.2.1較大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：是指事故造成死亡（含失蹤）；危及3人以上生命安全；3人以上重傷；泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故。
3.3.1.2.2一般突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：是指泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故，一次事故造成1-3人重傷；危及3人以下生命安全；泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故。
3.3.2預(yù)測(cè)預(yù)警
公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，接到突發(fā)、可能導(dǎo)致泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)按照本專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案、策略，并通知相關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)。
3.3.3響應(yīng)程序
3.3.3.1應(yīng)急指揮（見(jiàn)事故應(yīng)急指令下達(dá)程序圖）
3.3.3.1.1發(fā)生非傷亡、經(jīng)濟(jì)損失較小的事故，由單位負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，本預(yù)案進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)；
3.3.3.1.2發(fā)生一般事故，立即啟動(dòng)《防洪防汛事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》，同時(shí)報(bào)告上級(jí)單位、汕頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、汕頭市經(jīng)信局、汕頭市氣象局；
3.3.3.1.3發(fā)生較大及以上傷亡事故，立即啟動(dòng)《安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)報(bào)告上級(jí)單位、汕頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、汕頭市經(jīng)信局、汕頭市環(huán)保局、汕頭市消防隊(duì)請(qǐng)求啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案；
3.3.3.1.4應(yīng)急值班室接到事故匯報(bào)后，立即向總經(jīng)理匯報(bào)，由總經(jīng)理（總經(jīng)理不在由副總經(jīng)理負(fù)責(zé)）下達(dá)命令，啟動(dòng)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。值班調(diào)度員接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令后，立即通知應(yīng)急救援指揮部成員到調(diào)度指揮中心召開(kāi)緊急會(huì)議。
3.3.3.1.5發(fā)生重大泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故時(shí)，值班人員須及時(shí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局、本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度員、公司領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)明扼要地匯報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、現(xiàn)象、事故情況等。
3.3.3.1.6發(fā)生重大泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故時(shí)，值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與地調(diào)的聯(lián)系，隨時(shí)聽(tīng)候調(diào)度指令，進(jìn)行處理。
3.3.3.2應(yīng)急行動(dòng)
3.3.3.2.1應(yīng)急救援指揮部成員到達(dá)調(diào)度中心后，由總指揮下達(dá)救援命令，根據(jù)事故情況，分析判斷事故嚴(yán)重程度、波及范圍、存在的威脅，確定先期救援方案；

3.3.3.2.2按照應(yīng)急救援指揮部的指令，現(xiàn)場(chǎng)搶救組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)偵查，組織或協(xié)助事故單位開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；
3.3.3.2.3保障技術(shù)組針對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，報(bào)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，營(yíng)救受難人員。
3.3.3.3資源調(diào)配
應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍、災(zāi)害程度，及時(shí)向汕頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)出救援請(qǐng)求，請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)給予醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、技術(shù)專(zhuān)家等救援支持。同時(shí)安排專(zhuān)人做好應(yīng)急救援物資的調(diào)配工作。
3.3.3.4應(yīng)急搶險(xiǎn)
3.3.3.4.1進(jìn)入I級(jí)響應(yīng)后，公司應(yīng)急救援指揮部、部門(mén)立即按照預(yù)案組織內(nèi)部應(yīng)急救援力量，實(shí)施應(yīng)急救援；公司相關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案組織專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援力量，實(shí)施應(yīng)急救援、支援。
3.3.3.4.2公司應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故的情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作；成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。
3.3.3.4.3應(yīng)急救援指揮部應(yīng)設(shè)置在事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，所屬班組和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
3.3.3.4.4事故的現(xiàn)場(chǎng)處置，主要依靠公司男職工進(jìn)行應(yīng)急處置；事故災(zāi)難發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取應(yīng)急措施；根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，在出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，可快速、果斷、準(zhǔn)確、及時(shí)地采取緊急、特殊處置措施。
3.3.3.4.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，在出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求***人民醫(yī)院急救中心（電話(huà)120），開(kāi)展緊急醫(yī)療現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。
3.3.3.4.6對(duì)于泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故應(yīng)急救援，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)配備雨衣、雨鞋、安全繩、安全帶、手電筒等個(gè)人防護(hù)用品。
3.3.3.4.7現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備、器具。
3.3.3.4.8當(dāng)搶修、搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)有危及人身安全的情況發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織員工、群眾的疏散、轉(zhuǎn)移，迅速安全撤離現(xiàn)場(chǎng)
3.3.4擴(kuò)大應(yīng)急
3.3.4.1在事故搶救搶險(xiǎn)過(guò)程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故無(wú)法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部要立即向救援指揮部匯報(bào)；
3.3.4.2由應(yīng)急救援總指揮決定向上級(jí)部門(mén)求救，請(qǐng)求兄弟單位或政府部門(mén)進(jìn)行增援，啟動(dòng)上一級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施擴(kuò)大的應(yīng)急響應(yīng)；
3.3.4.3必要時(shí)公司應(yīng)急總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)藛T進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請(qǐng)求地方政府組織周邊群眾進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。
3.3.4.4當(dāng)事故影響區(qū)域及嚴(yán)重程度需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離和警戒時(shí)，由疏散治安組根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求負(fù)責(zé)建立警戒線(xiàn)和進(jìn)行警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)。
3.3.4.5當(dāng)發(fā)生突發(fā)泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故時(shí)，除必需的應(yīng)急人員，其他人員應(yīng)在應(yīng)急指揮指定的負(fù)責(zé)人指揮下立即撤離現(xiàn)場(chǎng)，撤至安全地點(diǎn)后由負(fù)責(zé)人進(jìn)行人員清點(diǎn)。
3.3.5信息公開(kāi)
3.3.5.1按照“積極主動(dòng)公開(kāi)”的要求，把生產(chǎn)安全事故信息更多、更全面、更細(xì)致地告知社會(huì)公眾，在滿(mǎn)足群眾知情權(quán)的同時(shí)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
3.3.5.2事故調(diào)查組應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將生產(chǎn)安全事故信息對(duì)媒體、社會(huì)、居民公開(kāi)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布采取的事故處置舉措、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除公眾疑慮。
3.3.5.3事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)跟蹤事故救援情況，將傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況及時(shí)公開(kāi)發(fā)布。
3.3.6后期處置
3.3.6.1發(fā)生人員傷亡的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行防疫消毒。
3.3.6.2洪水退去后應(yīng)進(jìn)行清理淤泥。電氣設(shè)施必須進(jìn)行烘干，檢測(cè)絕緣電阻合格后方可送電。
3.3.6.3生活水污染后應(yīng)連續(xù)抽排48小時(shí)，并取樣經(jīng)防疫部門(mén)檢測(cè)合格后方可飲用。
3.3.6.4如果現(xiàn)場(chǎng)仍存受損的建筑物、構(gòu)筑物倒塌的可能等異常情況，應(yīng)安排專(zhuān)人進(jìn)行警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入造成人身傷害。
3.3.6.5及時(shí)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，填寫(xiě)事故處理記錄。
3.3.6.6對(duì)事故發(fā)生過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)修改事故應(yīng)急預(yù)案。
3.3.6.7公司在事故發(fā)生后2日內(nèi)組織事故原因調(diào)查分析，填寫(xiě)事故原因分析記錄，并制定糾正和預(yù)防措施，報(bào)請(qǐng)安委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。
3.3.6.8安委會(huì)對(duì)糾正和預(yù)防措施的實(shí)施效果進(jìn)行驗(yàn)證。
3.3.7應(yīng)急保障
3.3.7.1應(yīng)急救援指揮部及其工作小組按照日常工作分工做好應(yīng)急物資和裝備準(zhǔn)備，各種器材應(yīng)指定專(zhuān)人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，重點(diǎn)器材應(yīng)設(shè)救援器材柜，專(zhuān)人保管以備急用。
3.3.7.2通訊設(shè)備，包括固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、近距離對(duì)講設(shè)備等。
3.3.7.3急救設(shè)備，包括急救藥品、器具、設(shè)備等。
3.3.7.4搶修設(shè)備，包括工程車(chē)輛、登高設(shè)備、維修工具、備用品等。
3.3.7.5防汛器材，包括應(yīng)急照明燈、編織袋、鐵鍬、抽水泵、救援用安全繩、安全帶等。