1總則
??????? 1.1 編制目的
??????? 為加強對小浪底水利樞紐建設管理局水力發(fā)電廠（以下簡稱"水力發(fā)電廠"）水淹進水塔事故的防范，及時做好水淹進水塔事故的應急救援處置工作，提高快速反應和應急處理能力，最大限度的減少事故造成的損失，維護正常生產(chǎn)生活秩序，特制定本預案。
??????? 1.2 編制依據(jù)
??????? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
??????? 《中華人民共和國防洪法》
??????? 《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》
??????? 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》
??????? 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》AQ/T9002-2006
??????? 《水庫大壩安全管理條例》
??????? 《關于加強水庫安全管理工作的通知》
??????? 《小浪底建管局安全生產(chǎn)管理規(guī)定》
??????? 國家、行業(yè)和地方政府有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策。
??????? 1.3 適用范圍
??????? 本預案適用于小浪底水利樞紐發(fā)生水淹進水塔事故的預防和應急處置。
??????? 2 應急處置基本原則
??????? 遵循"安全第一，預防為主，綜合治理"的方針，堅持防御和救援相結合的原則。在應急處理中必須嚴格按照 "保人身、保樞紐、保設備"的原則進行。統(tǒng)一領導、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。
??????? 3 事件類型和危害程度分析
??????? 根據(jù)水力發(fā)電廠突發(fā)事故應急救援預案，可能發(fā)生的突發(fā)事故如下：
??????? （1）進水塔內(nèi)充水平壓管道破裂或充水平壓閥門損壞。
??????? （2）進水塔水工建筑物損壞。
??????? （3）進水塔EL184m廊道、EL189m廊道滲漏排水泵房排水泵損壞。
??????? （4）特大洪水蓄水位超過EL275m。
??????? （5）進水塔遭受恐怖襲擊。
??????? （6）發(fā)生戰(zhàn)爭進水塔遭受襲擊。
??????? （7）庫區(qū)發(fā)生強烈地震破壞進水塔。
??????? 上述突發(fā)事故，可能產(chǎn)生從一般事故到特別重大事故，其危害性不容忽視。參考國內(nèi)外類似工程突發(fā)事故統(tǒng)計，依照水庫大壩安全管理應急預案編制導則，本版本預案主要選擇發(fā)生可能性相對較大的突發(fā)事件（1）～（3）作為應急處置的主要目標。
??????? 4 事件分級
??????? 4.1水淹進水塔突發(fā)事故Ⅰ級分級
??????? 4.1.1進水塔遭受恐怖襲擊。
??????? 4.1.2發(fā)生戰(zhàn)爭進水塔遭受襲擊。
??????? 4.1.3庫區(qū)發(fā)生強烈地震破壞進水塔。
??????? 4.1.4特大洪水蓄水位超過EL275m。
??????? 4.2水淹進水塔突發(fā)事故Ⅱ級分級
??????? 4.2.1進水塔內(nèi)充水平壓管道破裂或充水平壓閥門損壞。
??????? 4.2.2進水塔水工建筑物損壞。
??????? 4.3水淹進水塔突發(fā)事故Ⅲ級分級
??????????? 進水塔EL184m廊道、EL189m廊道滲漏排水泵房排水泵損壞。
??????? 5 應急指揮機構及職責
??????? 5.1 應急指揮機構
??????? 5.1.1 應急指揮領導小組
??????? 組? 長：李明安?? 5043?? 5578?? 13503497072
??????? 副組長：肖? 明?? 5848?? 5069?? 13598466287
??????????????? 肖? 強?? 5819?? 5752?? 13939936988
??????? 石月春?? 5619?? 5090?? 13523008108
??????? 5.1.2 應急指揮辦公室
??????? 主? 任：劉連軍?? 5056?? 5843?? 13838820062
??????? 副主任：李玉明?? 5476?? 5784?? 13613795915
??????? 5.1.3 各專業(yè)應急小組
??????? 組? 長： 王全洲?? 3180?? 5770?? 13937901803?
??????? 副組長： 詹奇峰?? 5825?? 5723?? 13629803001
??????? 劉連軍?? 5056?? 5843?? 13838820062
??????? 盧建勇?? 5622?? 5073?? 13613885099
??????? 魏? 皓?? 5015?? 5388?? 13598169192
??????? 李? 安?? 5333?? 5372?? 13837995731
??????? 5.1.4 后勤保障組
??????? 組長：?? 李向濤?? 5606?? 5097?? 13849951101
??????? 副組長： 許? 滔?? 5546?? 5065?? 13938818335
??????? 5.1.5 應急救援隊
??????? (1)運行調(diào)度分廠應急救援隊：
??????? 隊? 長： 王全洲?? 3180?? 5770?? 13937901803
??????? 副隊長： 李? 鵬?? 5409?? 5072?? 13939929229
??????? 趙? 珂?? 5674?? 5351?? 18603797887
??????? 韓石成?? 5540?? 5075?? 13613882165
??????? (2)發(fā)電維護分廠應急救援隊：
??????? 隊? 長：盧建勇?? 5622?? 5073?? 13613885099
??????? 副隊長：陳? 偉?? 5799?? 5096?? 13653899049
??????? 張海蛟?? 5679?? 5181?? 13937916869
??????? (3)水工分廠應急救援隊：
??????? 隊? 長：魏? 皓?? 5015?? 5388?? 13598169192
??????? 副隊長：于永軍?? 3176?? 5182?? 13503796602
??????? 王? 琳?? 5815?? 5889?? 15937953355
??????? (4)水電供應部應急救援隊：
??????? 隊? 長：李? 安?? 5633?? 5372?? 13837995731
??????? 副隊長：屈曙光?? 5192?? 5866?? 13603960908
??????? 裘向勛?? 5857?? 5856?? 13703883906
??????? (5)現(xiàn)場救援隊：
??????? 消防隊：119??
??????? 綜合服務中心職工衛(wèi)生室：5449?? 劉小寧? 5289? 3075? 13938854811
??????? 5.2 應急指揮機構的職責
??????? 5.2.1 應急指揮領導小組職責
??????? （1）組長負責指揮、協(xié)調(diào)水力發(fā)電廠對外停電及廠用電全停事故的應急救援和處理，與外單位應急反應部門、機構進行聯(lián)絡，調(diào)動廠內(nèi)各種應急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關人員的安全。
??????? （2）副組長負責協(xié)助組長組織和指揮應急操作任務，向組長提出應急反應對策和建議。在組長的指揮下分別指揮管轄部門按職責開展應急救援行動，及時向組長匯報現(xiàn)場救援情況。
??????? 5.2.2 應急指揮辦公室職責
??????? 應急指揮辦公室執(zhí)行應急指揮領導小組的決定，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導水力發(fā)電廠突發(fā)安全事件應對工作，組織編制和修訂電廠應急救援預案，督促檢查預案演練工作，應急預案啟動后為應急救援指揮部提供信息、預案、建議和指揮場所等，組織協(xié)調(diào)有關應對突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓工作。
??????? 5.2.3 各專業(yè)應急小組職責
??????? 各專業(yè)應急小組在應急指揮領導小組的統(tǒng)一指揮下，開展應急救援和事故處理工作。各專業(yè)應急小組對各個應急救援環(huán)節(jié)進行協(xié)調(diào)，各成員按照管轄責任負責本部門的應急救援工作，采取措施盡量將傷亡減小到最低程度，及時向應急指揮領導小組匯報現(xiàn)場救援情況。
??????? 5.2.4 后勤保障組職責
??????? 負責保證應急救援的交通、后勤、警戒、現(xiàn)場疏散及善后處理工作，組織應急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯(lián)系醫(yī)療救護人員，做好受傷人員搶救及護理工作。
??????? 5.2.5 應急救援隊職責
??????? 在應急指揮領導小組的統(tǒng)一指揮下，各應急救援隊負責本部門所轄范圍內(nèi)應急救援和事故處理現(xiàn)場救援工作。
??????? 應急救援隊隊長召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負責人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確職責分工，指揮實施現(xiàn)場應急救援工作。對各個應急救援環(huán)節(jié)進行協(xié)調(diào)，采取措施盡量將事故損失減小到最低程度，及時向應急指揮領導小組匯報現(xiàn)場救援情況。
??????? 副隊長在隊長的領導下協(xié)助隊長工作。當隊長不在時，行使隊長的權利與義務。
??????? 6 預防與預警
??????? 6.1 風險監(jiān)測
??????? 6.1.1風險監(jiān)測的責任部門為水工分廠。
??????? 6.1.2風險監(jiān)測的主要對象是可能引發(fā)水淹進水塔突發(fā)事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，對事故征兆進行糾正活動，防止該現(xiàn)象的擴展蔓延，逐漸使其恢復到正確狀態(tài)，并建立相應信息檔案。其預防措施如下：
??????? （1）對進水塔廊道進行定期巡視檢查，密切關注進水塔混凝土建筑物的滲漏水變化情況，發(fā)現(xiàn)滲漏水量異常應按程序匯報。
??????? （2）對進水塔滲漏排水泵房的抽排水設施定期檢查、維護、檢修，確保滲漏排水系統(tǒng)可靠運行。
??????? （3）對進水塔內(nèi)充水平壓管道及閥門進行巡視檢查、維護維修，確保管道、閥門安全可靠運行。
??????? 6.1.3風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接報告該室主任，室主任按匯報程序通知本預案相關人員。
??????? 6.2 預警發(fā)布與預警行動
??????? （1）水淹進水塔突發(fā)事故影響樞紐運行，且在短時間內(nèi)無法排除時，將進行Ⅰ級預警。做好其他正常泄洪建筑物和金屬結構設施的巡查及監(jiān)視工作，根據(jù)搶險及事故情況做好人員撤離、疏散等準備工作，并報局應急救援辦公室和應急指揮部。