1　總則
??????? 1.1　編制目的
??????? 為了高效、有序地做好本企業(yè)大型機械突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕大型機械突發(fā)事件造成的重大經(jīng)濟損失和政治影響，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
??????? 1.2　編制依據(jù)
??????? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）
??????? 《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第9號）
??????? 《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）
??????? 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號）
??????? 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月1日起施行）
??????? 《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)
??????? 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》中華人民共和國主席令第4號
???????? 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)[2005]11號）
??????? 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 國務(wù)院令第第549號
??????? 《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第599號）
??????? 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）
??????? 《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL 5027-93）
??????? 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）
??????? 《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國能安全 [2014]508號）
??????? 《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）
??????? 《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（試行）
??????? 《中國大唐集團公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》大唐集團制〔2009〕47號
??????? 《中國大唐集團公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》
??????? 《大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》（2015版）
??????? 1.3　適用范圍
??????? 1.3.1適用于本企業(yè)大型機械突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。
??????? 1.3.2? 本預(yù)案為《大唐南京發(fā)電廠綜合應(yīng)急預(yù)案》(簡稱《綜合應(yīng)急預(yù)案》)的專項預(yù)案，可以單獨使用，也可以配合《綜合應(yīng)急預(yù)案》使用。
??????? 1.3.3若因災(zāi)情發(fā)生后導(dǎo)致人身傷亡、火災(zāi)、全廠停電、環(huán)境污染事件等，可按需要同時啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。
??????? 1.3.4本預(yù)案指導(dǎo)發(fā)生一般及以上大型機械事故現(xiàn)場處置方案的編制工作
??????? 2　應(yīng)急處置基本原則。
??????? 2.2.1以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工的基礎(chǔ)作用。各公司、部門、專業(yè)按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。
??????? 2.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在本廠重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，各公司、部門、專業(yè)項目部按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。
??????? 2.2.3快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以部門管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮部門不同專業(yè)隊伍的作用，依靠統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
??????? 2.2.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
??????? 2.2.5 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
??????? 3　事故類型和危害程度分析
??????? 3.1　事故風(fēng)險的來源、特性
??????? 3.1.1　起重機械發(fā)生起吊物品墜落或嚴(yán)重溜鉤（溜車）故障。
??????? 3.1.2　起重機械發(fā)生電器控制系統(tǒng)失靈或保護拒動故障。
??????? 3.1.3　起重機械大車（小車）車輪脫軌故障。
??????? 3.1.4　大型機械作業(yè)過程中，嚴(yán)重過載，主要結(jié)構(gòu)件載荷和應(yīng)力突然增加，造成主要結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形或斷裂，嚴(yán)重時出現(xiàn)倒塌的惡性事故。
??????? 3.1.5　大型機械的液壓系統(tǒng)管路、油缸爆裂，主要結(jié)構(gòu)變形或斷裂，嚴(yán)重時出現(xiàn)倒塌的惡性事故。
??????? 3.1.6　大型機械的門柱、懸臂架、平衡梁等主要金屬結(jié)構(gòu)疲勞、腐蝕，焊口缺陷，高強度螺栓松動、蠕變，主要結(jié)構(gòu)變形或斷裂，嚴(yán)重時出現(xiàn)倒塌的惡性事故。
??????? 3.1.7　大型機械的大車行走裝置、回轉(zhuǎn)裝置、上部金屬結(jié)構(gòu)頂起作業(yè)時，檢修工藝不當(dāng)，支承工裝的強度和剛度不夠，工裝失穩(wěn)或破斷，支點不正確，導(dǎo)致機械構(gòu)件損壞，嚴(yán)重時造成設(shè)備傾覆。
??????? 3.1.8　大型機械經(jīng)過暴風(fēng)、地震、事故后，強度、剛度、穩(wěn)定等性能下降，而未經(jīng)過檢驗、修復(fù)繼續(xù)投入使用，造成結(jié)構(gòu)損壞或整機失衡坍塌。
??????? 3.1.9　大型機械在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成坍塌事故。
??????? 3.2　事故類型、影響范圍及后果
??????? 大型機械脫鉤、斷繩、傾覆、倒塌等均有可能造成重大設(shè)備和人身安全突發(fā)事件，發(fā)生大型機械事故的區(qū)域和作業(yè)有:
??????? 3.2.1　斗輪機檢修和運行作業(yè)，容易造成倒塌。
??????? 3.2.2　推扒機檢修和運行作業(yè)，容易造成翻車失靈引發(fā)傾翻事故。
??????? 3.2.3　推土機推煤作業(yè)，容易造成推土機傾翻、煤堆塌陷事故。
??????? 3.2.4　大型起重機、機房行車作業(yè)，容易造成起重失衡、整機倒塌事故。
??????? 4　事件分級
??????? 按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，大型機械設(shè)備事故一般分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四級：
??????? 4.1? 符合Ⅰ級響應(yīng)條件的事件：
??????? 大型機械事故已經(jīng)或預(yù)期造成3人以上死亡或10人以上重傷；或預(yù)計事故造成直接經(jīng)濟損失5000萬以上；造成事態(tài)特別嚴(yán)重，超出江蘇省公司應(yīng)急處置能力，亟待外部力量應(yīng)急救援的事件。
??????? 4.2? 符合Ⅱ級響應(yīng)條件的事件：
??????? 大型機械事故已經(jīng)或者預(yù)期造成1人以上死亡或3人以上重傷；或預(yù)計事故造成直接經(jīng)濟損失1000萬以上，造成事態(tài)較嚴(yán)重，超出企業(yè)應(yīng)急處置能力的事件。
??????? 4.3? 符合Ⅲ級響應(yīng)條件的事件：
??????? 大型機械事故造成1人以上重傷或多人輕傷；或預(yù)計事故造成直接經(jīng)濟損失100萬以上；超出現(xiàn)場的應(yīng)急處置能力，亟需救援處置的事件。
??????? 4.4?? 符合Ⅳ級響應(yīng)條件的事件：
??????? 大型機械事故造成有人輕傷或處于危險境地需救援；或預(yù)計事故直接經(jīng)濟損失50萬元以上；事故威脅或即將威脅運行設(shè)備正常運行；亟需救援處置的事件。
??????? 5　應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
??????? 5.1應(yīng)急組織體系
??????? 5.1.1我廠成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，是應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組員如下
??????? （一）領(lǐng)導(dǎo)小組
??????? 總 指 揮：廠長
??????? 副總指揮：副廠長、紀(jì)委書記、工會主席、總工程師
??????? 成??? 員：廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、工會、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等部門行政正職組成
??????? 5.1.2應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以及辦公室，是突發(fā)事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，應(yīng)急辦公室主任由廠辦公室主任擔(dān)任，安監(jiān)部、設(shè)備部負(fù)責(zé)人任副主任。
??????? 5.1.3突發(fā)事件發(fā)生時，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作，并根據(jù)現(xiàn)場需要成立現(xiàn)場搶險救援工作組、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護工作組、物資供應(yīng)工作組、善后處理工作組等。分別為：
??????? 1.搶險救援工作組
??????? 主任：人資部主任
??????? 成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人
??????? 2.穩(wěn)定生產(chǎn)工作組
??????? 主任：思政部主任
??????? 成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人
??????? 3.綜合協(xié)調(diào)工作組
??????? 主任：廠長辦公室
??????? 成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人
??????? 4.安全保衛(wèi)工作組
??????? 主任：安監(jiān)部主任
??????? 成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人
??????? 5.醫(yī)療救援工作組
??????? 主任：人資部主任
??????? 成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人
??????? 6．物資供應(yīng)工作組
??????? 主任：物資部主任
??????? 成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人
??????? 7.善后處理工作組
??????? 主任：廠長辦公室
??????? 成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人
??????? 5.1.4 響應(yīng)應(yīng)急機構(gòu)結(jié)構(gòu)圖
????????
??????? 5.2應(yīng)急組織機構(gòu)的職責(zé)
??????? 5.2.1應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
??????? （1） 貫徹落實國家及集團公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
??????? （2）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。
??????? （3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度廠內(nèi)一切有效資源進行事故搶險與應(yīng)急處理。
??????? （4）接受上一級應(yīng)急處理指揮部對事故搶險與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
??????? （5）決定和宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組建各應(yīng)急工作組。
??????? （6）發(fā)生生產(chǎn)事故后，與有關(guān)政府部門配合，負(fù)責(zé)組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查，并對事故責(zé)任者提出處理意見。
??????? （7）負(fù)責(zé)對事故（事件）進行分析，制訂反事故措施計劃。
??????? 5.2.2應(yīng)急辦公室主要職責(zé)：
??????? （1）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急組織機構(gòu)的日常管理工作。
??????? （2）組織、督促應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案和演練工作。
??????? （3）負(fù)責(zé)監(jiān)督防范措施和應(yīng)急措施的落實。
??????? （4）掌握應(yīng)急處理和恢復(fù)情況，組織善后處置工作。
??????? （5）負(fù)責(zé)匯總、通報事故（事件）應(yīng)急處理的進展情況，歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息，及時向地方政府及上級有關(guān)部門等有關(guān)單位匯報。
??????? 5.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)：
??????? （1）接受應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場的組織、指揮和調(diào)度。
??????? （2）全面了解災(zāi)害的情況，確?？茖W(xué)、有效、有序施救，將損失減少到最低程度，并根據(jù)現(xiàn)場實際及時調(diào)整應(yīng)變措施。
??????? （3）掌握災(zāi)情發(fā)展的趨勢，防止次生事故的發(fā)生。及時做好與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的信息聯(lián)系，當(dāng)人身事故或預(yù)測升級時，立即匯報。
??????? （4）組織涉及相關(guān)設(shè)施的處置，必要時決定危險區(qū)域現(xiàn)場人員的疏散或撤離。
??????? （5）調(diào)動、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組參與搶險救援工作。
??????? （6）具體負(fù)責(zé)應(yīng)急后期處置工作，制定現(xiàn)場恢復(fù)的措施做好現(xiàn)場的保護工作。
??????? （7）由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，搶險救援結(jié)束后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
??????? 5.2.4應(yīng)急救援現(xiàn)場各工作組職責(zé)：
??????? 5.2.4.1搶險救援工作組：由應(yīng)急辦公室主任或副主任組長，由事發(fā)部門現(xiàn)場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。
??????? 主要職責(zé)：
??????? 負(fù)責(zé)人員傷害的搶險；被困人員的緊急救援；被困人員的緊急疏散；被困物資的搶險；搶修人員的防護用品的使用；搶險、搶修人員的自身安全；設(shè)備的搶險、搶修；搶險、搶修中技術(shù)支持；災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運行方式安全技術(shù)措施的審查；保證設(shè)備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；應(yīng)急現(xiàn)場的通信暢通；搶救物資的采購、臨時貯存、發(fā)放和回收；確保搶救物資質(zhì)量；為應(yīng)急救援提供物資保障。
??????? 5.2.4.2穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：由當(dāng)值值長任組長，安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。
??????? 主要職責(zé)：
??????? 負(fù)責(zé)運行設(shè)備的調(diào)度和電網(wǎng)的穩(wěn)定；與省調(diào)聯(lián)系，穩(wěn)定機組運行；提供災(zāi)情引起設(shè)備破拆的技術(shù)支持；災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運行方式安全技術(shù)措施的審查；負(fù)責(zé)保證設(shè)備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；協(xié)調(diào)生產(chǎn)運行設(shè)備的處置和運行操作；組織災(zāi)后的設(shè)備損失的評估；管轄范圍內(nèi)的設(shè)備運行操作；管轄范圍內(nèi)的運行和停役設(shè)備及現(xiàn)場的巡檢；發(fā)現(xiàn)災(zāi)情及時匯報；運行設(shè)備事故預(yù)想的制訂；保護事故現(xiàn)場；組織或協(xié)助事故調(diào)查。
??????? 5.2.4.3綜合協(xié)調(diào)工作組：辦公室主任任組長，由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、實業(yè)總公司等人員組成。
??????? 主要職責(zé)：
??????? 負(fù)責(zé)經(jīng)總指揮授權(quán)向外發(fā)布災(zāi)情；經(jīng)總指揮授權(quán)，負(fù)責(zé)聯(lián)系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應(yīng)對外界媒體；組織救災(zāi)全過程的錄像攝制；協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量；政府部門的關(guān)系；搶險現(xiàn)場人力資源的調(diào)配；負(fù)責(zé)撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具的安排；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的飲食供應(yīng)；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的物品供應(yīng)；突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。
??????? 5.2.4.4安全保衛(wèi)組：由安監(jiān)部主任任組長，由安監(jiān)部、廠長辦公室部等人員組成。
??????? 主要職責(zé)：
??????? 負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理；組織監(jiān)督檢查各部室、部門（分部）搶險救災(zāi)措施的落實；受災(zāi)場所的安全秩序；監(jiān)督搶險、搶修人員的防護用品的使用；監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。
??????? 5.2.4.5醫(yī)療救護組：人資部主任擔(dān)任組長，由醫(yī)師、專職等醫(yī)護人員組成。
??????? 主要職責(zé)：
??????? 負(fù)責(zé)組建搶險現(xiàn)場的醫(yī)療救護站；受傷者的緊急救助；與地方醫(yī)院聯(lián)手救治；與地方醫(yī)院聯(lián)系、護送被救治人員。
??????? 5.2.4.6物資供應(yīng)組：由物資部主任任組長，由財務(wù)部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。
??????? 主要職責(zé)：
??????? 負(fù)責(zé)調(diào)集有效資源，提供最及時、最大限度的物資保障和供應(yīng)；搶險資金的落實。
??????? 5.2.4.7善后處理組：由工會主要負(fù)責(zé)人任組長，由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。
??????? 主要職責(zé)：
??????? 負(fù)責(zé)傷亡員工家屬安撫、慰問和補償；穩(wěn)定員工情緒，確保生產(chǎn)自救工作順利進行等工作。
??????? 6　預(yù)防與預(yù)警
??????? 6.1　風(fēng)險監(jiān)測