石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
? ?第一章總則
一、編制目的
為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)我縣轄區(qū)內(nèi)石油天然氣管道突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件），最大限度地降低事故危害程度，保障國(guó)家能源安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障管道設(shè)施安全運(yùn)行，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
二、編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)編制。
三、事件分級(jí)
本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染，嚴(yán)重影響石油天然氣管道平穩(wěn)運(yùn)行和群眾生活的事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。
（一）符合下列條件之一的為特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：
1.造成10人及以上人員死亡，或50人及以上人員受傷；
2.對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上;
3.造成管道設(shè)施嚴(yán)重破壞，油氣管道主干線輸送長(zhǎng)時(shí)間(7天或7天以上)中斷；
4.造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上;
5.造成有關(guān)企業(yè)連續(xù)10天以上無(wú)法正常運(yùn)行。
?。ǘ┓舷铝袟l件之一的為重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：
1.造成3—9人死亡，或10—49人受傷；
2.對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響,需要緊急轉(zhuǎn)移安置2000—10000人；
3.造成管道設(shè)施損壞，油氣管道主干線輸送長(zhǎng)時(shí)間(3天或3天以上)中斷；
4.造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下；
5.造成有關(guān)企業(yè)連續(xù)5天以上無(wú)法正常運(yùn)行。
（三）符合下列條件之一的為較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：
1.造成1—2人死亡，或3—9人受傷；
2.對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成嚴(yán)重影響,需要緊急轉(zhuǎn)移安置100-2000人；
3.造成管道設(shè)施損壞，油氣管道主干線輸送長(zhǎng)時(shí)間(1天或1天以上)中斷；
4.造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下；
5.造成有關(guān)企業(yè)連續(xù)3天以上無(wú)法正常運(yùn)行。
（四）符合下列條件之一的為一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：
1.造成人員嚴(yán)重受傷事件；
2.對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10—100人；
3.造成管道設(shè)施損壞，油氣管道泄漏、停輸；
4.造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下。
四、適用范圍
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的石油、天然氣管道（不包括城市燃?xì)夤芫W(wǎng)）在輸運(yùn)過(guò)程中突然發(fā)生的安全事件處置工作。
五、工作原則
堅(jiān)持以人為本、安全第一，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、屬地為主和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。
六、應(yīng)急預(yù)案體系
構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案體系，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際，分別制定專項(xiàng)應(yīng)急子預(yù)案，并報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室備案。
第二章應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與成員單位職責(zé)
七、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
縣政府成立太康縣石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，指揮部下設(shè)辦公室、專家咨詢組、綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、治安警戒組、醫(yī)療救護(hù)組、人員疏散和安置組、后勤保障組、新聞信息組、調(diào)查處理組、善后工作組，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全縣石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，具體組成及職責(zé)如下。
指揮部成員組成：指揮部由縣常務(wù)副縣長(zhǎng)任總指揮，副總指揮分別由縣政府辦副主任、縣發(fā)展和改革委會(huì)主任擔(dān)任，成員包括縣發(fā)展和改革委員會(huì)、公安局、監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、氣象局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工會(huì)、縣外宣辦等部門主要領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
指揮部主要職責(zé)：組織指揮太康縣石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)各工作組開(kāi)展相關(guān)工作；綜合分析突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警信息，正確研判可能發(fā)生的突發(fā)事件以及緊急狀態(tài)，評(píng)價(jià)其影響范圍、程度，提出應(yīng)對(duì)措施和建議；做好突發(fā)事件信息匯總、上報(bào)工作；按分級(jí)響應(yīng)的規(guī)定，做好處置協(xié)調(diào)工作。
指揮部辦公室主要職責(zé)：指揮部辦公室作為突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在縣發(fā)展和改革委員會(huì)，縣發(fā)展和改革委員會(huì)分管副主任兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)；執(zhí)行指揮部的決定，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)全縣突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作；定期組織修訂《太康縣石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好石油、天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案工作，督促檢查預(yù)案演練工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)研究、宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
專家咨詢組主要職責(zé)：由突發(fā)事件應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)安監(jiān)、環(huán)保、公安、醫(yī)療、國(guó)土、交通、質(zhì)監(jiān)、法律等方面有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急管理課題研究，為全縣石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作提供決策建議；對(duì)特別重大、重大突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，向縣應(yīng)急指揮部提供科學(xué)有效的決策咨詢方案；參與應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和評(píng)審工作，參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)、演練評(píng)估及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)。
綜合協(xié)調(diào)組主要職責(zé)：由縣發(fā)展和改革委會(huì)牽頭，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、氣象局參加。負(fù)責(zé)組織專家對(duì)應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo);組織快速監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)隊(duì)伍，測(cè)定事件的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度,對(duì)事件造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督處置;提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障服務(wù)；按規(guī)定時(shí)限向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告事故情況。
搶險(xiǎn)救災(zāi)組主要職責(zé)：由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣安局牽頭，發(fā)生事故的管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加。負(fù)責(zé)制定救援處置方案并組織實(shí)施，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，防范次生事故等。
治安警戒組主要職責(zé)：由縣公安局和事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭。負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
醫(yī)療救護(hù)組主要職責(zé)：由縣衛(wèi)生局和發(fā)生事故的管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)牽頭，有關(guān)醫(yī)療單位參加。負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。
人員疏散和安置組主要職責(zé)：由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣公安局、民政局、交通運(yùn)輸局等部門和發(fā)生事故的管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加。負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散和安置工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。
后勤保障組主要職責(zé)：由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，發(fā)生事故的管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加。負(fù)責(zé)搶救物資及裝備供應(yīng)、道路修護(hù)、組織運(yùn)送撤離人員及物資等后勤保障工作。
新聞信息組主要職責(zé)：由縣應(yīng)急指揮部辦公室抽調(diào)專門人員組成。負(fù)責(zé)新聞報(bào)道方案制定、綜合文字、信息整理及報(bào)送工作，會(huì)同縣外宣辦適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，組織媒體向公眾宣傳自救防護(hù)等措施。
調(diào)查處理組主要職責(zé)：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，縣發(fā)展和改革委員會(huì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安局、交通運(yùn)輸局、監(jiān)察局、工會(huì)等部門組成。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，提出改進(jìn)和防范措施。屬于責(zé)任事件的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門（單位）或個(gè)人提出處理意見(jiàn)。
善后工作組主要職責(zé)：由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，發(fā)生事故的管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)、縣民政局、人力資源社會(huì)保障局、工會(huì)、發(fā)展和改革委員會(huì)、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加。負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。
八、主要成員單位職責(zé)
縣發(fā)展和改革委員會(huì)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)縣石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報(bào)告后，迅速報(bào)告應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)的建議；按指揮部要求，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置；參加事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；根據(jù)事件響應(yīng)級(jí)別，參與或組織開(kāi)展事故調(diào)查處理；督促檢查和指導(dǎo)本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作。
縣公安局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織公安消防隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，制定泄漏、爆炸和滅火的撲救處置方案；組織搜救傷員；控制易燃易爆有毒物質(zhì)泄漏、有關(guān)設(shè)備容器的冷卻和救援后的洗消工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制；對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；參與事故調(diào)查處理。
縣國(guó)土資源局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，全面分析并及時(shí)提供影響油氣管道安全地域和事故發(fā)生地域的地質(zhì)情況。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)：根據(jù)事件響應(yīng)級(jí)別，負(fù)責(zé)組織或參與突發(fā)事件事故調(diào)查處理，并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。
縣環(huán)保局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)境危害成分和程度，對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施；負(fù)責(zé)對(duì)事故救援過(guò)程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、空氣等次生污染事故，提出處置措施并組織實(shí)施；事故得到控制后，負(fù)責(zé)或指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染；參與事故調(diào)查處理。
縣交通運(yùn)輸局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸單位實(shí)施突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散人員的運(yùn)送。
縣衛(wèi)生局主要職責(zé)：確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
縣質(zhì)監(jiān)局主要職責(zé)：制定事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案；參與事故調(diào)查處理。
縣財(cái)政局主要職責(zé)：按照應(yīng)急指揮部的要求,負(fù)責(zé)組織安排資金用于事故救援與處置。
縣人力資源社會(huì)保障局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)單位及參與搶險(xiǎn)的傷亡人員工傷鑒定及后期有關(guān)醫(yī)療保障的處置或政策咨詢；參與事故調(diào)查。
縣民政局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥。
縣氣象局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)布全縣氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
縣監(jiān)察局主要職責(zé)：配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。
縣工會(huì)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)參與傷亡人員及家屬的安撫、撫恤等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。
縣外宣辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)按照專項(xiàng)指揮部的要求，組織事故的宣傳報(bào)道，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事故有關(guān)信息，防范負(fù)面輿情的傳播和擴(kuò)散。
事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職責(zé)：負(fù)責(zé)解決或配合縣有關(guān)部門做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作。
管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要職責(zé)：按照本預(yù)案要求制定或修訂本單位應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)縣主管部門備案；在事故應(yīng)急救援中，其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施，按照現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援。
第三章監(jiān)測(cè)與預(yù)警
九、信息監(jiān)測(cè)預(yù)警
各級(jí)政府和管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)石油天然氣管道重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析,對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件或其他災(zāi)害的信息，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室。
縣氣象部門、國(guó)土部門與縣發(fā)展和改革委員會(huì)、管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立氣象和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h氣象部門和國(guó)土部門制作并發(fā)布全縣氣象和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，管道企業(yè)制作因氣象和地質(zhì)因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣涂h應(yīng)急指揮部辦公室。
縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析突發(fā)事件信息，對(duì)重大以上突發(fā)事件預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)研判后及時(shí)上報(bào)縣政府和縣安委會(huì)。
十、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和危害程度等因素，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上突發(fā)事件。事件即將來(lái)臨，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
?、蠹?jí)預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上突發(fā)事件。事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上突發(fā)事件。事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
?、窦?jí)預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)事件。事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。
縣應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)企業(yè)經(jīng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和會(huì)商認(rèn)定將出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即按照有關(guān)規(guī)定組織發(fā)布預(yù)警信息，同時(shí)報(bào)告縣政府應(yīng)急辦公室。
預(yù)警信息發(fā)布后，縣應(yīng)急指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)警信息立即作出處置，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)，按職責(zé)做好應(yīng)急防范處置工作。
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預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，依據(jù)勢(shì)態(tài)變化情況和專家組提出的建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)單位。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
十一、分級(jí)響應(yīng)
特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：由縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮部總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到指揮部辦公室進(jìn)行指揮，指揮部各工作組和事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。
重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：由縣應(yīng)急指揮辦公室報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮部副總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到指揮部辦公室進(jìn)行指揮，指揮部各工作組和事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。
較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)請(qǐng)指揮部辦公室批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)全權(quán)指揮，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，指揮部副總指揮到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開(kāi)展工作。
一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)按照本鎮(zhèn)應(yīng)急子預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)按照企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。整個(gè)事件由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)處置。
十二、信息報(bào)告
事件發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)在第一時(shí)間通過(guò)電話逐級(jí)報(bào)告事件信息，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦和縣應(yīng)急指揮部。事件發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在接到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告縣政府應(yīng)急辦公室和縣應(yīng)急指揮部，緊急情況下可直接向縣政府報(bào)告。縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)通知指揮部各工作組。
各單位上報(bào)突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)處置進(jìn)展情況。
應(yīng)急救援報(bào)警電話：119、110；縣應(yīng)急指揮部辦公室（縣發(fā)展和改革委員會(huì)）值班室電話：6816911。
十三、應(yīng)急處置
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突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地所在鎮(zhèn)政府和管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)要立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。
發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生較大以上突發(fā)事件，事發(fā)地所在鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)并動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)。
?。ǘ?yīng)急響應(yīng)
對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)事件，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向指揮部總指揮、副總指揮報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案命令。指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求，立即開(kāi)展應(yīng)急處置工作，組織有關(guān)人員趕赴應(yīng)急指揮部辦公室或事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故應(yīng)急相關(guān)工作，并將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室，保證事故搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序、有效實(shí)施。
?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)處置
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置主要包括：
1.發(fā)生事故的企業(yè)要迅速切斷油氣來(lái)源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源，切斷一切電源，防止靜電火花，并盡快將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。
2.事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)迅速組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安，同時(shí)做好撤離人員的生活安置工作。及時(shí)制定和實(shí)施應(yīng)急救援方案(滅火、堵漏等)，并依照有關(guān)信息公開(kāi)規(guī)定，及時(shí)公布事件信息，適時(shí)組織后續(xù)發(fā)布。
3.事發(fā)地公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序。
4.做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒、噪音等傷害。醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)根據(jù)需要立即調(diào)集急救車輛和人員、醫(yī)療設(shè)備，轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，做好醫(yī)療救護(hù)工作。
5.設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)，必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)。做好重要設(shè)施和目標(biāo)的保護(hù)工作，防止對(duì)河流、交通干線等造成重大影響。
6.對(duì)需要疏散的周邊居民，各工作組應(yīng)按照職責(zé)分工迅速實(shí)施；因搶救人員、防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)采取標(biāo)志、記錄、拍照、攝像和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖等措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)，妥善保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
十四、應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束是指突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，特別重大事件由縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)縣應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；重大事件由縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)縣應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；較大突發(fā)事件由事發(fā)地所在鎮(zhèn)政府報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；一般突發(fā)事件由決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
十五、信息發(fā)布和新聞報(bào)道
突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布重要信息，及時(shí)發(fā)布初步調(diào)查核實(shí)情況、政府采取的應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
第五章后期處置
十六、善后處理
現(xiàn)場(chǎng)清理、環(huán)境污染消除及設(shè)備檢查、生產(chǎn)恢復(fù)由發(fā)生事故的管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行；事故傷亡人員由善后工作組負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤；縣政府和事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，對(duì)在救援工作中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；在搶險(xiǎn)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用的場(chǎng)地，由征用部門提出補(bǔ)償明細(xì)，報(bào)縣財(cái)政局審核后，按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償。
十七、調(diào)查評(píng)估
按事件的不同級(jí)別，由縣政府相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)。在事故應(yīng)急搶救的同時(shí)，收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)；分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。全部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部總指揮或要求指揮部辦公室召集各有關(guān)部門，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類應(yīng)急處置工作的意見(jiàn)建議，在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書(shū)面形式報(bào)縣政府及有關(guān)部門。
第六章應(yīng)急保障
十八、隊(duì)伍保障
各級(jí)政府和管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，隊(duì)伍規(guī)模和人員技能應(yīng)滿足應(yīng)急救援工作需要，積極開(kāi)展救援知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。
十九、物資裝備保障
搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障；搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由縣交通運(yùn)輸部門和事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障；現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障；根據(jù)突發(fā)事故特點(diǎn)，縣公安消防大隊(duì)?wèi)?yīng)合理配備配置防護(hù)器材；現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服)由事故發(fā)生單位、公安消防大隊(duì)及大型企業(yè)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)。
二十、財(cái)力保障
處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，由縣應(yīng)急指揮部提出，財(cái)政部門審核，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。
第七章監(jiān)督管理
二十一、宣傳教育
各級(jí)政府、各管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)要及時(shí)向公眾和員工宣傳石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)的危險(xiǎn)性及發(fā)生突發(fā)事件可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和石油天然氣管道突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對(duì)不同對(duì)象制定宣傳教育內(nèi)容和計(jì)劃，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和處置能力。各管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，各級(jí)管道保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
二十二、預(yù)案演練
縣應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)組織《太康縣石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》演練。責(zé)成企業(yè)定期組織石油天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)應(yīng)急救援有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故進(jìn)行模擬演習(xí)。演習(xí)前，企業(yè)要制定周密的演習(xí)計(jì)劃和程序，檢查演習(xí)所需的器材、工具，落實(shí)安全防范措施，對(duì)參與演習(xí)的人員進(jìn)行安全教育等。經(jīng)常檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性，評(píng)估其有效性，針對(duì)實(shí)際情況及時(shí)修改和更新。
二十三、考核獎(jiǎng)懲
縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)《太康縣石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)應(yīng)急救援組織不力，遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，造成事故損失擴(kuò)大的，或者應(yīng)急管理工作中有其他瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分，構(gòu)成犯罪的，追究法律責(zé)任。
本預(yù)案由縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
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