為建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的城市燃氣重大安全事故應(yīng)急體系，有效預(yù)防、控制和消除危及城市燃氣設(shè)施安全的突發(fā)事件，保障群眾生命和財產(chǎn)安全，特制定我市建設(shè)行業(yè)城市燃氣重大事故應(yīng)急預(yù)案，加強對城市燃氣設(shè)施安全和事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一組織指揮。

　　一、總體原則

　?。ㄒ唬┮匀藶楸?，預(yù)防為先。把保障人民群眾的生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。 堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強宣傳教育和培訓(xùn)工作，增強憂患意識，常抓不懈，提高公眾自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

　?。ǘ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市建設(shè)局的職責(zé)，建立健全分級負責(zé)、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系，調(diào)配緊急情況下人員、技術(shù)、設(shè)施與設(shè)備等方面的力量，共同應(yīng)對各類燃氣突發(fā)事件。

　　（三）依靠科技，積極應(yīng)對。采用先進的檢測、預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平，提高預(yù)案的科技含量，不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護和科學(xué)指揮。

　　二、組織體系

　?。ㄒ唬C構(gòu)設(shè)置

　　成立以市建設(shè)局長為組長、分管城建的副局長為副組長的三明市建設(shè)局城市燃氣重大安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管三明市城市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)與其他部門的工作；領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局辦公室、城鄉(xiāng)建設(shè)科、建筑業(yè)科、科技設(shè)計科、房地產(chǎn)業(yè)科、計財科、機關(guān)黨委等職能科室主要負責(zé)人和局屬相關(guān)單位、市城市燃氣經(jīng)營企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)組成；應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)科，主任由分管副局長兼任，副主任由城鄉(xiāng)建設(shè)科、局辦公室負責(zé)人擔(dān)任。

　?。ǘ┞氊?zé)分工

　　1.辦公室：組織編制、修訂城市燃氣重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項；負責(zé)與市政府和其他有關(guān)單位、部門保持聯(lián)系，承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實；負責(zé)應(yīng)急工作有關(guān)通知和會議、會務(wù)安排，協(xié)調(diào)各科室的應(yīng)急工作，及時收集、編報、反饋應(yīng)急工作情況和損失統(tǒng)計工作，負責(zé)對外宣傳和新聞發(fā)布工作，并做好現(xiàn)場媒體活動管理工作。

　　2.城鄉(xiāng)建設(shè)科：負責(zé)編制、修訂城市燃氣重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊伍或協(xié)助專門的救災(zāi)隊伍開展應(yīng)急工作，根據(jù)上級的有關(guān)指令，督促、指導(dǎo)市煤氣公司或液化氣供氣企業(yè)視燃氣事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、類型等情況啟動相應(yīng)處置預(yù)案，采取現(xiàn)場封閉、搶險、搶修等處理措施；參加城市燃氣事故調(diào)查和善后處理工作。

　　3.建筑業(yè)科：視應(yīng)急工作需要，協(xié)調(diào)建筑業(yè)施工企業(yè)，在人員、設(shè)備、材料等方面提供支援，協(xié)助指揮相關(guān)應(yīng)急施工隊伍的行動。

　　4.科技設(shè)計科：組織工程技術(shù)人員、設(shè)計人員，提供技術(shù)指導(dǎo)，對搶險工程提出技術(shù)方案。

　　5.計財科：負責(zé)為應(yīng)急日常工作和搶險行動提供資金保障，監(jiān)督資金的使用情況，統(tǒng)計損失情況匯總上報和救災(zāi)資金的申請工作。

　　6.法制科：為搶險、救援行動提供法律依據(jù)，參與制定應(yīng)急行動有功人員和責(zé)任人員的獎勵和處理方案。

　　7.機關(guān)黨委：做好宣傳、動員、解釋等工作和因突發(fā)事件遭受損失及傷亡人員家屬的安撫工作，協(xié)助公安等有關(guān)部門維護社會穩(wěn)定，按照應(yīng)急指揮部的要求，負責(zé)動員局機關(guān)干部和局屬單位職工開展捐款捐物工作。

　　8.局屬相關(guān)單位：接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，開展現(xiàn)場救援，根據(jù)職責(zé)分工協(xié)助局機關(guān)對應(yīng)科室開展應(yīng)急工作。

　　9.三明市燃氣經(jīng)營單位：是城市燃氣重大事故應(yīng)急處置的主要實施單位，負責(zé)建立重大事故應(yīng)急處置體系，編制煤氣重大事故應(yīng)急專業(yè)處置預(yù)案，成立城市重大事故應(yīng)急援助預(yù)備隊，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對可能出現(xiàn)的緊急情況。

　　三、工作機制

　?。ㄒ唬╊A(yù)防機制

　　建立預(yù)警預(yù)防機制，及時掌握燃氣狀況，了解氣象、水文、地質(zhì)、水質(zhì)等預(yù)報信息，分析判斷各類因素對燃氣使用的影響，采取有效預(yù)防措施，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備，防止和降低突發(fā)事件可能造成的損失。

　?。ǘ┕ぷ鞒绦?/p>

　　1.重大事件由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和調(diào)度，按照分工協(xié)作原則，在發(fā)生突發(fā)事件時，各成員單位在管轄范圍和職能范圍內(nèi)組織實施，根據(jù)事件類型啟動相應(yīng)處置預(yù)案，并按照有關(guān)規(guī)定和程序上報，必要時，逐級上報請求支援。

　　2. 市煤氣公司或液化氣供氣企業(yè)做好燃氣重大事故影響范圍內(nèi)的現(xiàn)場封閉、應(yīng)急搶修等工作，視需要通過有關(guān)部門調(diào)動其他社會力量、資源共同參與燃氣重大事故搶險、施救。

　　3. 當(dāng)緊急情況得到妥善處理，可以恢復(fù)正常秩序時，停止實施預(yù)案，及時向上級匯報。

　?。ㄈ┬侣劙l(fā)布

　　1.新聞發(fā)布原則。在三明市城市燃氣安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下對外發(fā)布新聞，堅持正面、及時、準(zhǔn)確、全面的新聞發(fā)布原則。

　　2.新聞發(fā)布內(nèi)容。危及城市燃氣安全的突發(fā)事件的概況以及對生產(chǎn)、生活的影響，采取的措施、取得的進展以及擬采取的措施，建議公眾應(yīng)采取的應(yīng)對措施，善后處理情況，公眾關(guān)心的其它問題。

　　3.新聞發(fā)布方式。采取新聞發(fā)布會形式，可在突發(fā)事件的預(yù)警、發(fā)生及應(yīng)急行動過程中和應(yīng)急行動終止后，視情況召開適當(dāng)規(guī)模的新聞發(fā)布會，必要時可允許記者采訪應(yīng)急行動過程。

　　（四）善后處置

　　1.配合醫(yī)療衛(wèi)生部門對在實施預(yù)案應(yīng)急行動中造成的傷病人員救治。

　　2.協(xié)助民政部門妥善安置在實施預(yù)案應(yīng)急行動中死亡人員的家屬。

　　3.對因在實施預(yù)案應(yīng)急行動中造成財產(chǎn)損失，由預(yù)案應(yīng)急行動實施單位負責(zé)恢復(fù)和補償，所需資金經(jīng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，從應(yīng)急專項資金中支付。

　　4.在城市燃氣重大事故應(yīng)急工作總結(jié)后，城市燃氣重大事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急行動進行評估、總結(jié)，并提出改進意見。

　　四、應(yīng)急保障

　?。ㄒ唬╆犖楸Ｕ?/p>

　　成立由城市燃經(jīng)營企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)科室（所、隊）和業(yè)務(wù)骨干組成搶險、搶修應(yīng)急預(yù)備隊，做好應(yīng)急機械、物資、設(shè)備儲備，在城市燃氣安全事故發(fā)生時，負責(zé)整合人力、物力資源，采取恰當(dāng)應(yīng)對措施，對煤氣生產(chǎn)設(shè)施或供氣管道進行搶修、維護，實施重大事故應(yīng)急搶險、救援行動；協(xié)助公安、交警部門做好交通疏導(dǎo)和管制，將事故可能對生產(chǎn)、生活造成的影響降到最低限度。

　?。ǘ┩ㄐ疟Ｕ?/p>

　　利用現(xiàn)代通信工具，確保城市供水應(yīng)急行動通信的暢通。市城市燃氣重大事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各應(yīng)急指揮機構(gòu)、成員單位，以及相關(guān)政府部門之間，建立應(yīng)急通信方式。

　?。ㄈ┵Y金保障

　　將城市燃氣事故應(yīng)急行動資金納入預(yù)算，為人員培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)與實施、設(shè)備維護、物質(zhì)獎勵等方面提供資金保障；按規(guī)定使用、管理資金，定期向上級有關(guān)部門匯報經(jīng)費使用情況，接受審計和監(jiān)督。

　　五、監(jiān)督管理

　　（一）加強培訓(xùn)

　　有計劃組織相關(guān)單位人員進行應(yīng)急知識與技能以及應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)措施等培訓(xùn)，明確應(yīng)急管理和求援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求，提高其專業(yè)技能。

　?。ǘ┤粘Ｑ菥?/p>

　　制定演練計劃，定期組織對突發(fā)事件的應(yīng)急處置演習(xí)與演練，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平和應(yīng)急指揮能力，加強各相關(guān)力量之間的配合與溝通。

　?。ㄈ╊A(yù)案管理

　　下列情況要對預(yù)案進行修訂：一是國家相關(guān)法規(guī)、方針政策發(fā)生變化；二是行政機構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化，需對組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整；三是應(yīng)急行動或演習(xí)結(jié)束后，經(jīng)總結(jié)評估，或?qū)ζ渌鼞?yīng)急行動案例進行總結(jié)，認為需要修訂的。

　?。ㄋ模┆剳拓?zé)任

　　市城市燃氣重大安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年對預(yù)案的執(zhí)行情況的進行督查，對在城市燃氣安全事故應(yīng)急工作中成績突出的單位和個人給予表彰或獎勵;對在城市燃氣安全事故應(yīng)急工作中拒不執(zhí)行預(yù)案，玩忽職守，造成損失的單位和個人，給予通報批評，違紀(jì)或違反法律的提請有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

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　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。以往類似預(yù)案與本預(yù)案有不同之處，以本預(yù)案為準(zhǔn)。