為及時、有效、妥善處置我市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的工業(yè)企業(yè)有毒有害氣體污染突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)《廣州市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和有毒有害氣體污染特征，制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　具備以下特征的工業(yè)企業(yè)有毒有害氣體污染突發(fā)環(huán)境事件（以下簡稱事件）應(yīng)急處置工作，適用本預(yù)案：

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　　1．無機氣體，如氰化氫、氯氣、硫化氫、氟化氫、砷化氫、硫酸霧、鹽酸霧、硝酸霧、溴化氫、一氧化碳、氨氣等；

　　2．揮發(fā)性有機物及氣體，如苯、甲苯、二甲苯、硫酸二甲酯、甲醇、甲醛、氯乙烯、三氯甲烷、四氯化碳、氯代烯烴、硫醇、光氣等。

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　　1．固定污染源，如石油化工、精細化工、橡膠制造、農(nóng)藥生產(chǎn)、電鍍、電子、表面處理、建材生產(chǎn)、污泥處理等企業(yè)違法排放、泄漏、意外事故等產(chǎn)生的；

　　2．不明來源造成的污染，如廢棄的有毒有害物、焚燒工業(yè)垃圾產(chǎn)生的煙氣等。

　　（三）受污染區(qū)域

　　1．人口密集區(qū)，如街道、居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、公園、村莊和機關(guān)、學(xué)校等；

　　2．工業(yè)園區(qū)，如經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、云埔工業(yè)區(qū)等；

　　3．人口稀少地區(qū)，如山地、農(nóng)田、水域等。

　　當(dāng)事件對水體可能造成污染影響時，立即啟動《廣州市環(huán)保局危險化學(xué)品污染水體突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

　　二、處置分類

　　事件應(yīng)急處置分為重大事件處置和一般事件處置兩類：

　　（一）重大事件處置

　　凡符合下列情形之一的，按重大事件處置：

　　1．污染影響人口密集區(qū)，包括街道、居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、公園、村莊和機關(guān)、學(xué)校等；

　　2．可能或已經(jīng)造成人員傷亡的；

　　3．毒害性氣體污染，如氰化氫、氯氣、一氧化碳、硫化氫、氟化氫、砷化氫、溴化氫和苯、二甲苯、硫酸二甲酯、甲醛、三氯甲烷、四氯化碳、氯代烯烴、硫醇、光氣等；

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　　不會對人體造成急性毒害影響的，且符合下列情形之一的，按一般事件處置：　

　　1．周邊為人口稀少地區(qū)的；

　　2．焚燒工業(yè)垃圾產(chǎn)生的煙氣。

　　三、應(yīng)急處置

　　　? 應(yīng)急處置按照接報判明階段、建議指導(dǎo)階段、處置監(jiān)控階段相關(guān)工作程序開展。

　　（一）接報判明階段

　　1．接報

　?。?）市環(huán)境監(jiān)控指揮中心接到來自110等各種途徑的事件報告，詳細記錄事件發(fā)生時間、地點、原因、污染源、主要污染物質(zhì)、污染范圍、人員傷亡情況以及報告聯(lián)系人、聯(lián)系方式等基本情況；

　?。?）根據(jù)接報內(nèi)容及有毒有害氣體污染特征，初步分析判斷后，向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

　　2．判明

　　市環(huán)境監(jiān)控指揮中心值班負責(zé)人在接到報告后，初步判明事件的嚴重程度，確定事件處置分類：

　　（1）無法判明事件影響程度：立即調(diào)派監(jiān)控人員，趕赴現(xiàn)場，查明事件情況；

　?。?）初步判定為一般事件：立即通知事發(fā)地環(huán)保部門，由其負責(zé)組織開展應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)控和處置工作；

　?。?）初步判定為重大事件：立即向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，根據(jù)指令，組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測部門開展應(yīng)急處置工作；

　?。?）報請市府總值班室調(diào)度公安、消防、交通等職能部門及防化部隊、事件發(fā)生地政府開展應(yīng)急處置救援工作；情況緊急時，直接通知上述職能部門開展應(yīng)急處置救援工作；

　?。?）召集應(yīng)急專家組：研究事件的處置對策；

　　（6）通知有資質(zhì)的有毒有害氣體應(yīng)急處置公司及危險廢物處置企業(yè)趕赴事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置。

　　（二）建議指導(dǎo)階段

　　建議適時召開由事發(fā)地政府、相關(guān)職能部門和相關(guān)處置單位參加的聯(lián)席會議，研究事件應(yīng)急處置措施，提出應(yīng)急處置工作建議和指導(dǎo)。

　　1．建議

　?。?）建議事發(fā)地政府：組織所屬部門，立即采取臨時應(yīng)急措施，調(diào)用一切應(yīng)急救援物質(zhì)和隊伍，堵截泄漏、制止排放、控制污染，疏導(dǎo)人群，發(fā)放應(yīng)急防護用品，保障群眾安全；

　?。?）建議公安部門：實施交通管制，疏散車輛及人群；

　?。?）建議交通部門：組織車輛運送群眾；

　?。?）建議消防部門：采取合理消防措施，避免因處置不當(dāng)引發(fā)二次污染；

　　（5）建議防化部隊：協(xié)助地方政府開展應(yīng)急處置。

　　2．指導(dǎo)

　?。?）指導(dǎo)事發(fā)地政府及其環(huán)保部門：組織開展應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)控、現(xiàn)場處置和善后處理工作；

　　（2）指導(dǎo)事件發(fā)生單位：開展截斷污染源、收集污染物的工作；

　?。?）指導(dǎo)處置單位：按照應(yīng)急專家組建議，開展現(xiàn)場清理和善后處置工作。

　?。ㄈ┨幹帽O(jiān)控階段

　　　? 在建議指導(dǎo)的同時，環(huán)保部門應(yīng)調(diào)動一切必要的應(yīng)急資源，迅速開展監(jiān)測、監(jiān)控、處置等相關(guān)應(yīng)急工作。

　　1．應(yīng)急指揮

　?。?）迅速開展應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)控工作，根據(jù)事件的危害程度，按照應(yīng)急處置工作程序，立即向市環(huán)境監(jiān)控指揮中心報告；

　?。?）根據(jù)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，向事發(fā)地政府、相關(guān)職能部門提出處置指導(dǎo)意見；

　?。?）必要時，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急處理工作；

　　（4）按應(yīng)急處置程序，將處置結(jié)果及時上報有關(guān)部門。

　　2．應(yīng)急監(jiān)測

　?。?）廣州市環(huán)境監(jiān)測中心站應(yīng)急監(jiān)測人員和應(yīng)急監(jiān)測車立即出發(fā)前往污染現(xiàn)場,按應(yīng)急處置程序開展監(jiān)測工作；

　?。?）應(yīng)急監(jiān)測車深入事件核心現(xiàn)場進行應(yīng)急監(jiān)測和分析，并立即報告現(xiàn)場污染物名稱、毒性及污染嚴重程度。

　?。?）根據(jù)事件發(fā)生區(qū)域氣象條件和有毒有害氣體的特點，按照監(jiān)測規(guī)范進行布點采樣和監(jiān)測，對可能影響人群安全的，應(yīng)立即在敏感點加密監(jiān)測，直至事件結(jié)束為止；

　　（4）及時將監(jiān)測報告（包括初步報告和詳細報告）報送市環(huán)境監(jiān)控指揮中心，當(dāng)事件影響人群安全時，監(jiān)測報告必須明確污染嚴重程度、影響范圍和發(fā)展趨勢。

　　3．處置監(jiān)控

　?。?）廣州市環(huán)境監(jiān)察支隊?wèi)?yīng)急監(jiān)控人員和應(yīng)急指揮車立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，迅速排查和確定可能造成污染的單位，并進行現(xiàn)場檢查；

　?。?）立即制止違法排放，切斷污染源；

　　（3）根據(jù)應(yīng)急專家組建議和局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策，指導(dǎo)事發(fā)地政府和應(yīng)急處理單位，立即采取有效措施，堵截泄漏、控制污染，迅速將未泄漏的有毒有害物品轉(zhuǎn)移到安全地點；

　?。?）根據(jù)應(yīng)急處理需要，報請局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，責(zé)成事發(fā)地政府開展應(yīng)急處理工作；

　　（5）及時做好安全防護和調(diào)查取證工作；

　?。?）在應(yīng)急專家組的指導(dǎo)下，采取措施減輕和消除有毒有害氣體污染。

　　四、應(yīng)急結(jié)束

　?。ㄒ唬?yīng)急終止

　　在污染得到控制，污染物得到清除，監(jiān)測結(jié)果穩(wěn)定達標(biāo)的情況下，由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急處置工作結(jié)束時間；

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　　應(yīng)急處置工作結(jié)束后，繼續(xù)監(jiān)督落實有資質(zhì)的危險廢物處置企業(yè)完成污染物清理的后續(xù)工作，直至污染徹底消除為止；

　?。ㄈ┌l(fā)布信息

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　　應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照相關(guān)規(guī)定，報告應(yīng)急工作情況，發(fā)布事件處理信息。