1 總則

為了加強和規(guī)范我公司在環(huán)保設施運營管理中，對深圳企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案工作的管理，預防突發(fā)性環(huán)境污染事故，提高本公司處置突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，最大程度地預防和減少環(huán)境污染突發(fā)事件及其造成的損失，維護本公司及企業(yè)的穩(wěn)定，保護環(huán)境，促進公司、全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》《國家突發(fā)環(huán)境污染事件總體應急預案》和《廣東省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關的法律，行政法規(guī)，制定本預案。

2 使用范圍

本預案適用于應對本公司在園林綠化、城市道路清潔清掃及土石方工程運營管理中發(fā)生廢水、固廢處理系統的突發(fā)環(huán)境污染事故、危險化學品廢棄污染事件以及各類事件應急措施。當事故超出我公司可控制能力以外時，要立即通知相關部門，由政府相關部門領導我公司進行處理。

3 應急組織機構與職責：深圳企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案

突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置體系由應急領導機構、綜合協調機構、專家機構和應急救援隊伍組成。

3.1領導機構

突發(fā)環(huán)境事件應由領導小組負責領導、組織和協調公司運營管理中的突發(fā)環(huán)境事件應急工作。企業(yè)法人或者總經理任組長，項目主要責任人任副組長，主管 文員 班組長等人為成員，應急領導機構設在公司辦公室。應急領導小組負責應急指揮部的日常工作；協調聯絡應急指揮部各部門；遇到重大突發(fā)事件時，及時了解情況，向應急指揮部報告并提出處理建議；按照應急指揮部下達的命令和指示，組織協調、落實全公司的突發(fā)環(huán)境事件應急工作。本司應急小組成員組織圖見附表。

3.2 各成員職責

應急指揮中心負責統一協調突發(fā)環(huán)境污染的應對工作，各專業(yè)部門按照各自職責做好相關專業(yè)領域突發(fā)環(huán)境污染應對工作，必要時應與客戶，當地政府溝通合作，尋求最適處理方法。

遇到重大和特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時要馬上聯系當地省或市環(huán)保局，由該部門負責指導、協調、組織。

3.3綜合協調機構

突發(fā)環(huán)境污染事件應急管理領導小組下設辦公室作為突發(fā)環(huán)境污染應急管理的綜合協調機構。負責履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。

3.4 專家咨詢機構

環(huán)境應急指揮中心設立突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢機構為突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件專家組，聘請有多年環(huán)保經驗及相關科研單位人員組成。

主要工作為：為環(huán)境應急指揮中心的決策提供科學依據做好參謀，并參與和指導突發(fā)事件應急處置工作。

3.5應急救援隊伍

應急救援隊伍由環(huán)境科組織成立，其主要只能：

（1）負責定期宣傳、培訓與演練環(huán)境應急領導機構及相關部門應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作。

（2）負責專業(yè)技術人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、檢測等專業(yè)人才。

（3）定期組織不同類型的環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

（4）善后處置在處理好污染、維修好設備后，組織有關專家對污染范圍進行科學評估、分析最可能原因。針對于此對設備進行加裝或改造避免下次有類似事件發(fā)生。

4 預防和預警

4.1信息處理

環(huán)境應急領導小組的有關成員，要針對各種可能會在公司內發(fā)生的環(huán)境污染突發(fā)事件作出完善的預測預警機制，要按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則。

4.2預防工作

（1） 開展對產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品的普查，掌握公司內危險污染源的種類、危害及地區(qū)分布情況。了解國內外由于該污染而引發(fā)的事件以及對應方法和現今對該污染的處理技術信息、進展情況和形勢動態(tài)。

（2） 開展突發(fā)環(huán)境事件的假設、分析和風險評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

4.3預警及措施

按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能涉及的范圍，將突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除，突發(fā)環(huán)境事件的預警的發(fā)布由應急領導小組委任各相關部門負責人負責。收集到的有關信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。

進入預警狀態(tài)后應急領導小組，應當采取以下措施：

（1）立即啟動相關應急預案，采取措施處理事故

（2）發(fā)布預警公告，通知各相關部門。

（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

（4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

（6）調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

4.4 預警支持系統

（1）建立環(huán)境安全預警系統。建立重點污染源排污狀況實時監(jiān)控信息系統、突發(fā)事件預警系統、環(huán)境安全評價科學預警系統、突發(fā)事件預警信息系統。

（2）建立環(huán)境應急資料庫。建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置數據庫系統、生態(tài)安全數據庫系統、突發(fā)事件專家決策支持系統、環(huán)境恢復周期檢測反饋評估系統、輻射事件數據庫系統。

（3）建立應急指揮技術平臺系統。根據需要，結合實際情況，建立有關類別環(huán)境事件專業(yè)協調指揮中心及通訊技術保障系統。

5 應急響應

按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（I級響應）、重大（II級響應）、較大（III級響應）、一般（IV響應）四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。

5.1信息報送與處理

（1） 突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

突發(fā)環(huán)境污染責任部門和責任人發(fā)現廢水、危險固廢處理等的突發(fā)環(huán)境污染事件后，應在1小時內向環(huán)境應急領導小組報告，同時向公司環(huán)境主管部門報告，并立即組織進行現場調查。緊急情況下，可以越級。

（2） 突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現事件起1小時內上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。可立即撥打深圳市環(huán)保局監(jiān)查大隊電話：*******.

5.2指揮和協調機制

（1）指揮和協調機制

環(huán)境應急指揮中心成立環(huán)境應急指揮部，負責指導、協調突發(fā)環(huán)境危險廢棄物、危險化學品的泄漏、廢水的應對工作。

環(huán)境應急指揮部根據突發(fā)廢水、固廢等環(huán)境事件的情況通知有關部門及其應急機構、后援隊伍和事件所在地生產部門調查出污染源、污染種類、物質。各部門接到事件信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現場，在現場救援指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動。

發(fā)生環(huán)境事件的部門要及時、主動向環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料，環(huán)保、交通、水利等有有關部門提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料，供環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時參考。

（2） 指揮協調主要內容

① 提出現場應急行動原則要求

② 派出有關專家和人員參與現場應急指揮部的應急指揮工作

③ 協調各部門力量實施應急支援行動

④ 協調受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作、

⑤ 協調建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域

5.3廢水、處理設備故障

污染事故設備故障導致的廢水處理系統不能正常運行，要采取應急措施

⑴ 廢水設備處理應急措施

① 處理設施因設備故障等原因，而導致廢水處理系統不能正常運行，操作人員應及時報告維修部門進行搶修，并及時報告上級主管部門。

② 廢水處理設施出現故障時，盡量減少污染的排放，使廢水排放量減小，同時采取人工的方法進行處理。

出現超量排放時，應加大提升泵的流量，同時加大曝氣量，盡量使污染減少到最小。

出現故障時，公司應及時向主管的環(huán)境部門匯報。

操作人員應每天對設施進行檢查，對出現異常現象或隱患，應及時解決或 重點監(jiān)視。

5.4信息發(fā)布

根據突發(fā)環(huán)境事件的分級，由各級環(huán)境應急領導小組辦公室負責本級突發(fā)環(huán)境事件信息對外統一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權威的信息，讓員工做好防止、準備工作。

5.5應急人員的安全防護

現場處置人員應根據不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現場程序。

（1） 應急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

事件現場得到控制，事件條件已經消除；

污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內；

事件現場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（2）應急終止的程序

① 現場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位向現場救援指揮部提出申請；

② 經過專家討論，取得一致意見，經現場救援指揮部批準；

③ 現場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

（3）應急終止后的行動

①環(huán)境應急指揮部指導專家部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復出現。

②環(huán)境專業(yè)主管部門負責起草特別重大、重大環(huán)境事件總結報告，于應急終止后上報。

③由應急領導小組辦公室組織有關專家，會同個相關部門領導人進行商討，做出應急過程評價及應急預案。

6 應急保障

6.1資金保障

環(huán)境應急領導小組各成員根據突發(fā)環(huán)境事件應急需要，提出項目支出預算報財政部審批后執(zhí)行。

6.2裝備保障

應急領導機構及相關部門要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設。

6.3 通信保障

環(huán)境應急領導機構及相關部門要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統。配置必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時環(huán)境應急指揮部和有關部門及現場各人員之間的聯絡暢通。

6.4 人力資源保障

環(huán)境應急領導機構及相關部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，企業(yè)與上級環(huán)保政府部門組成的環(huán)境應急網絡。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現場處置工作。

6.5 技術保障

環(huán)境應急領導小組要建立環(huán)境安全預警系統。建立環(huán)境應急數據庫，組建專家組，健全的環(huán)境應急機構。

6.6 定期宣傳、培訓與演練

環(huán)境應急領導機構及相關部門應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作。普及環(huán)境污染事件預防常識和重要目標工作人員的培訓管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。

6.7應急能力評價

7 后期處置

7.1善后處理

在處理好污染、維修好設備后，組織有關專家對污染范圍進行科學評估，分析最有可能原因。針對于此對設備進行加裝或改造。避免下次有同類事件爆發(fā)。

8 附則

8.1預案管理與更新

隨著部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現存在的問題和出現新的情況，應及時修訂完善本預案

8.2獎勵

在突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中，做出突出貢獻的個人和部門，應依據有關規(guī)定給予獎勵。

8.3 責任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規(guī)定，對有關責任部門人員視情節(jié)和危害后果，對其甚至其部門給予行政處分；其中，對其他人員的生命構成危害的保留依法追究刑事責任的權利。

不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，引起突發(fā)環(huán)境事件的；

不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的；

不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；

盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的；

有其他對環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。

8.4實施時間

本預案自印發(fā)之日起執(zhí)行

8.5預案解釋

本預案由本公司環(huán)境應急領導小組負責解釋