第一章 總則<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

第一條 為了積極應(yīng)對突發(fā)重特大特種設(shè)備事故，高效有序地組織開展搶險救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、國家質(zhì)檢總局《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》和《山丹縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

第二條 特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施等。

第三條 本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作。

第四條 應(yīng)急救援工作堅持的原則是：以人為本，安全第一；

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；橫向協(xié)調(diào)，屬地為主；自救為主，外援為輔；依法規(guī)范，預(yù)防為主。

第二章 組織機構(gòu)及職責

第五條 成立山丹縣重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部）。縣政府分管副縣長任總指揮，縣質(zhì)監(jiān)局局長、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、縣政府辦公室分管副主任任副總指揮，縣委宣傳部、縣總工會、縣安監(jiān)局、公安局、財政局、經(jīng)委、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、民政局、環(huán)保局、勞動和社會保障局、廣電局和縣交警支隊、消防支隊、醫(yī)院等部門、單位主要負責人為成員。

第六條 指揮部的主要職責是：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作；負責應(yīng)急救援重大事項的決策；向縣委、縣政府報告事故救援和處置情況，并負責信息發(fā)布工作。

第七條 縣重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱指揮部辦公室），為日常辦事機構(gòu)，設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，縣質(zhì)監(jiān)局局長兼任辦公室主任。指揮部辦公室的主要職責：

（一） 承擔全縣特種設(shè)備應(yīng)急管理工作；

（二） 起草應(yīng)急救援工作的各項管理制度、工作報告等材料；

（三） 組織協(xié)調(diào)全縣重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作；

（四） 組織制定和管理全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急管理工作；

（五） 組織指導(dǎo)全縣特種設(shè)備應(yīng)急救援演練；

（六） 承擔縣政府、縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室交辦的其它工作。

第八條 指揮部根據(jù)事故救援需要，成立各類應(yīng)急救援小組，開展相關(guān)應(yīng)急救援工作。

（一）警戒保衛(wèi)組

組 長： 縣公安局局長

副組長： 縣交警大隊大隊長

主要職責：

1、 負責制定緊急情況下的警戒保衛(wèi)方案；

2、 做好事故現(xiàn)場保護、交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，控制事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域，防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的案件，維護社會治安；

3、 確定死亡人員的姓名、身份等，配合有關(guān)部門做好傷亡人員家屬的安撫工作；

4、 對肇事者等有關(guān)人員實施監(jiān)控措施，必要時可采取措施，依法凍結(jié)事故發(fā)生單位及主要責任人資產(chǎn)。

（二）事故搶險組

組 長：縣質(zhì)監(jiān)局局長

副組長：縣安監(jiān)局副局長

縣消防大隊大隊長

縣環(huán)保局局長

主要職責：

1、組織救援人員和應(yīng)急救援設(shè)備物資迅速到位；

2、制定現(xiàn)場應(yīng)急救援工作方案，評估事故發(fā)展趨勢，果斷處置事故現(xiàn)場，防止勢態(tài)擴大；

3、負責事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測工作，監(jiān)督事故現(xiàn)場危險物質(zhì)的處置等工作。

（三）醫(yī)療救護組

組 長：縣衛(wèi)生局局長

副組長：縣食品藥品監(jiān)督管理局局長

縣人民醫(yī)院院長

主要職責：

1、制定受傷人員救治方案，調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備，協(xié)調(diào)使用急救場所，迅速組織開展受傷人員搶救工作；

2、協(xié)助有關(guān)單位準確統(tǒng)計人員傷亡情況，及時向指揮部報告人員搶救情況，同時做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫等工作。

（四）事故調(diào)查組：

組 長：縣質(zhì)監(jiān)局局長

副組長：縣監(jiān)察局局長

縣安監(jiān)局副局長

縣城建局局長

縣環(huán)保局局長

縣公安局副局長

主要職責：開展事故調(diào)查，做好事故損失和界定等工作；完成上級部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)查工作，形成調(diào)查報告。

（五）物資保障組

組 長：縣經(jīng)委主任

副組長：縣財政局局長

縣交通局局長

縣民政局局長

主要職責：

1、負責制定事故救援物資保障方案；

2、負責應(yīng)急救援物資的運輸和供應(yīng)，緊急調(diào)（征）用各類物資、設(shè)備、人員和應(yīng)急場地。事故救援工作結(jié)束后，做好救援設(shè)備的歸還和經(jīng)濟補償計劃；

3、協(xié)調(diào)電力、供水等部門做好事故現(xiàn)場的供電、供水工作，確保救援工作順利進行。

（六）善后處理組

組 長：縣勞動和社會保障局局長

副組長：縣民政局局長

縣總工會主席

縣公安局副局長

主要職責：確定傷亡人員身份，收集保管傷亡人員物品；做好傷亡人員家屬的接待、安撫和善后處理工作。

（七） 新聞報道組

組 長： 縣委宣傳部副部長

副組長： 縣廣電局局長

主要職責：按照有關(guān)規(guī)定及時、準確、客觀、公正地向公眾報道有關(guān)事故情況，負責審查各類媒體登載的有關(guān)稿件的真實性和可靠性。

（八） 信息材料組

組 長：縣政府辦公室副主任

副組長：縣質(zhì)監(jiān)局副局長

縣安監(jiān)局副局長

主要職責：起草指揮部各項指令、各類信息，負責收集、保存、整理事故應(yīng)急救援工作的各類資料。

（九） 后勤服務(wù)組

組 長：縣政府辦公室副主任

副組長：縣質(zhì)監(jiān)局副局長

縣安監(jiān)局副局長

主要職責：

1、負責落實應(yīng)急救援工作辦公場地、設(shè)施；

2、負責安排應(yīng)急救援工作人員食宿；

3、負責布置應(yīng)急救援工作各類會議場地；

4、搞好應(yīng)急救援的各類生活服務(wù)。

第三章 預(yù)測預(yù)警

第九條 特種設(shè)備事故應(yīng)急工作要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的方針。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位要根據(jù)事故種類和特點建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，對有關(guān)突發(fā)事件進行全天候監(jiān)測。特別要關(guān)注重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和要害部門，定期分析預(yù)測可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，如有重要情況必須采取有效措施進行處置并及時上報。

第十條 指揮部辦公室各成員單位要指定聯(lián)絡(luò)員，具體負責溝通信息、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)、傳達指令等工作。

第十一條 特種設(shè)備事故信息要按照分級負責、條塊結(jié)合、逐級上報的要求報送。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府得到特種設(shè)備事故報告后應(yīng)及時分別向上級政府和上級業(yè)務(wù)主管部門報送信息。特種設(shè)備事故所在地政府及其有關(guān)部門在上報信息的同時，要迅速派出應(yīng)急工作組，作為第一支響應(yīng)隊伍先行到達現(xiàn)場開展應(yīng)急工作，及時控制局面，減少傷亡和損失，防止事態(tài)進一步擴大。

第十二條 特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方式立即將所發(fā)生事故的情況報告歸口管理部門和當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

一、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、詳細地點；

二、事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；

三、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

四、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

五、事故搶救處理情況和已采取的措施；

六、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

七、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

八、聯(lián)系電話、聯(lián)系人和聯(lián)系地址。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接到事故報告后，應(yīng)立即報縣政府和指揮部辦公室?？h直及省、市駐丹單位按特種設(shè)備屬地管理的原則進行上報，有關(guān)部門接到報告后，分別迅速上報縣政府和上級管理部門。

第十三條 縣質(zhì)監(jiān)局負責全縣重特大特種設(shè)備事故的接警處警工作。

第四章 應(yīng)急響應(yīng)

第十四條 根據(jù)國家有關(guān)要求和實際情況，按照事故的嚴重性和緊急程度應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為一般（IV級），重大（III級），特大（II級）和特別重大（I級）四級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。

出現(xiàn)下列情況之一時啟動I級響應(yīng)：

一次死亡30人以上，或受傷（包括急性中毒）100人以上，或預(yù)計直接損失1000萬以上。

出現(xiàn)下列情況之一時啟動 II級響應(yīng)：

一次死亡10人以上，30人以下，或受傷（包括急性中毒）50人以上，100人以下，或預(yù)計直接經(jīng)濟損失500萬元以上，1000萬元以下。

出現(xiàn)下列情況之一時啟動III級響應(yīng)：

一次死亡3人以上，10人以下，或受傷（包括急性中毒）20人以上50人以下，或預(yù)計直接經(jīng)濟損失100萬元以上，500萬元以下。

出現(xiàn)下列情況之一時啟動IV級響應(yīng)：

一次死亡3人以下，或受傷（包括急性中毒）20人以下，或預(yù)計直接經(jīng)濟損失100萬元以下。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第十五條 分級響應(yīng)

I級應(yīng)急響應(yīng)行動按照《國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，由國家質(zhì)檢總局辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施?？h政府按照相應(yīng)預(yù)案全力以赴組織救援。

II級應(yīng)急響應(yīng)行動由市質(zhì)監(jiān)局辦公室或市直有關(guān)部門組織實施，縣政府啟動《山丹縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及本預(yù)案。

III級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由縣政府決定?？h政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第十六條 當發(fā)生一次死亡３０人以上特別重大特種設(shè)備事故災(zāi)難時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門應(yīng)當逐級上報情況，并在事故發(fā)生后１小時內(nèi)報縣政府和指揮部辦公室，緊急情況可越級上報?？h政府在事故發(fā)生后２小時內(nèi)報告至市政府、市直有關(guān)部門和和市安委會辦公室。

特大特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即報告當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其有關(guān)部門應(yīng)當逐級上報事故情況，在２小時內(nèi)報縣政府、指揮部辦公室。市屬和中央企業(yè)在上報當?shù)卣耐瑫r，應(yīng)當上報市政府國資委、企業(yè)總部或省國資委。

特種設(shè)備單位發(fā)生一次死亡３人以上重大事故和１０人以上的重傷事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，要立即報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要在８小時內(nèi)報告縣政府、指揮部辦公室。

特種設(shè)備單位發(fā)生一次死亡１—２人或一次重傷１—９人的事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，要立即報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府必須在２４小時內(nèi)報告指揮部辦公室。

第十七條 基本應(yīng)急程序：

（一）發(fā)生特種設(shè)備事故，事故單位主要負責人應(yīng)當按照單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報告當?shù)匕脖O(jiān)部門和公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門，各部門要立即趕赴事故現(xiàn)場組織救援。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接到事故報告后，立即按照本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的應(yīng)急救援預(yù)案，做好領(lǐng)導(dǎo)指揮工作，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

（三）當鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定特種設(shè)備事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，立即向縣政府和指揮部辦公室報告，請求支援。

第十八條 事故發(fā)生初期，事故單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)積極采取自救措施，防止事故的擴大。

第十九條 重特大事故發(fā)生后，各部門、各單位負責人接到事故報告或指揮部命令后要立即趕赴事故現(xiàn)場，牽頭部門負責，相關(guān)部門分工合作、密切配合，迅速、高效、有序的開展救援處置工作。

第二十條 重特大事故超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上級啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

第二十一條 重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴格保護現(xiàn)場。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞；因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物體的，必須做出標記并通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出詳細記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證、物證等證據(jù)。

第二十二條 應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

第五章 后期處置

第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會同有關(guān)部門（單位）負責組織特種設(shè)備事故災(zāi)難的善后處理工作，包括人員安置、征用物資補償、災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保持社會穩(wěn)定。

第二十四條 特種設(shè)備事故發(fā)生后，保險機構(gòu)要及時開展保險理賠工作。

第二十五條 特種設(shè)備事故應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部辦公室要認真分析事故發(fā)生的原因、存在的主要問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議和防范措施，形成應(yīng)急救援總結(jié)報告報縣政府。

第六章 附　則

第二十六條 指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定實施方案。

第二十七條 發(fā)生特大、特別重大特種設(shè)備事故時，本預(yù)案可與《山丹縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》同時啟動，配套執(zhí)行。

第二十八條 指揮部總指揮、副總指揮和各專業(yè)組成員，由于人事變動由接任者自行替補。

第二十九條 本預(yù)案隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題，應(yīng)及時修訂完善。

第三十條 本預(yù)案由縣質(zhì)監(jiān)局負責解釋。

第三十一條 本預(yù)案自下發(fā)之日起施行。