1、事故類型和危害程度分析
1.1事故類型
根據(jù)引發(fā)事故的原因、條件，集團公司人群聚集場所或集會事故分為三類：1）自然災害引發(fā)的事故。主要包括人群聚集場所或集會時突發(fā)暴雨、冰雹、大雪、地震后人們擁擠踩踏發(fā)生的事故。
2）安全隱患引發(fā)的事故。人群聚集場所或集會時突發(fā)建筑物倒塌、火災，人們擁擠踩踏發(fā)生事故。
3）突發(fā)社會安全事件引發(fā)的事故。人群聚集場所或集會活動中發(fā)生的突發(fā)重大行事案件、經(jīng)濟安全事件，較大規(guī)模的群體性事件，以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的突發(fā)事件中人們擁擠踩踏發(fā)生的事故。
1.2危害程度分析
人群聚集場所或集會活動時，因嚴重自然災害、人為過失、突發(fā)其他事件可能引發(fā)造成多人傷亡的事故。
2、應急處置基本原則
2.1、受困人員和應急救援人員安全優(yōu)先；
2.2、防止事故擴大優(yōu)先；
2.3保護環(huán)境優(yōu)先。
3、應急救援組織機構及職責
3.1應急救援組織體系
在集團公司應急救援組織體系的基礎上，建立和完善人群聚集場所或集會事故應急救援組織分體系。
3.2指揮機構及職責
3.2.1為加強對人群聚集場所或集會事故應急救援工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調，集團公司成立人群聚集場所或集會事故應急救援指揮部。
總指揮：總經(jīng)理
副總指揮:副總經(jīng)理
成員：生產(chǎn)辦、環(huán)保處、動力處、安全處、保衛(wèi)處、救護大隊、消防隊、公司辦、醫(yī)療機構、供應公司、財務處、物業(yè)處、工會、倉庫、事故單位的主要領導。
3.2.2指揮部職責：人群聚集場所或集會事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴現(xiàn)場進行指揮，成立現(xiàn)場指揮部，審批現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場救援。
3.3成員單位職責
3.3.1生產(chǎn)辦：負責承接人群聚集場所或集會事故報告，根據(jù)情況報告總指揮啟動事故應急救援預案，通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調各成員單位的搶險救援工作，及時向上級有關部門匯報事故和搶險救援情況，傳達、落實上級有關領導及指揮部關于事故搶險救援的指示和批示；負責生產(chǎn)連續(xù)運行不受影響。
3.3.2環(huán)保處：負責事故現(xiàn)場衛(wèi)生消毒等處理工作。
3.3.3保衛(wèi)處：負責維護事故現(xiàn)場秩序，做好安全警戒，保障救援交通暢通，以便于人員疏散和受害者的護送；配合上級公安部門維護現(xiàn)場和周圍地區(qū)的正常秩序，保證事故救援、調查、處理工作的順利進行。
3.3.4職工醫(yī)院：負責對受傷、中毒人員的醫(yī)療救治及轉院工作。
3.3.5安全科:配合上級部門開展人群聚集場所或集會事故的調查與處理.
3.3.6消防、救護隊、動力處:負責事故現(xiàn)場搶救遇險遇難人員。
3.3.7供應公司、財務處、倉庫：負責應急救援物資儲備，搶險設備、器材、物資和資金調配。
3.3.8工會、物業(yè)公司：負責做好事故影響區(qū)域人員的疏散及傷亡家屬的安撫善后工作；負責做好事故現(xiàn)場搶險情況的宣傳報道，正確引導輿論；負責建立和維護好應急通訊網(wǎng)絡，保證通信暢通。
3.3.9公司辦：負責組織救援車輛，運送事故搶救人員和搶險物資。
3.3.10事故單位：負責配合做好事故傷亡員工家屬的安撫工作；負責事故人員所在崗位的人員協(xié)調，保證生產(chǎn)連續(xù)性不受影響。
4、預防和預警
4.1人群聚集場所或集會活動的監(jiān)控
4.1.1建立必要的預警和快速反應機制，對各類人群聚集場所或集會活動加強事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應急預案，磨合、協(xié)調運行機制。
4.1.2人群聚集場所或集會活動制定必要的日常安全保衛(wèi)方案、安全責任制度。強化日常人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。
4.1.3大型集會活動必須落實安全保衛(wèi)工作，搞好安全保衛(wèi)工作的宣傳教育，增強工作人員的安全意識，采取必要措施消除安全隱患。
4.1.4保衛(wèi)部門負責對人群聚集場所或集會活動的安全保衛(wèi)工作進行監(jiān)督檢查，并負責人群聚集場所或集會活動的治安管理工作。
4.2預警行動
4.2.1人群聚集場所或集會時應嚴格核定人員容量，加強對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控。
4.2.2配備必要的消防、安全技術防范設備，配備預警通訊和廣播設備，配置顯著通行標志和應急照明燈具。
4.2.3確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務分配和識別標志。
5、信息報告程序
發(fā)生人群聚集場所或集會事故后，現(xiàn)場人員要立即拔打“110”報警并向本單位匯報，報告內(nèi)容：
1）事故發(fā)生單位、發(fā)生地點、時間等；
2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡情況、傷害程度、涉及范圍等；
3）事故發(fā)生原因的初步判斷；
4）事故發(fā)生后已采取的措施及當前事故搶險情況等。
報警電話：集團公司辦： ；保衛(wèi)處： ；生產(chǎn)辦： ；安全處：
6、應急處置
6.1響應分級
人群聚集場所或集會事故按照其可控性、嚴重程度和影響范圍等因素，應急響應級別分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應三個級別。
6.1.1Ⅰ級預警
發(fā)生人群聚集場所或集會事故，死亡3人以下雖無人員傷亡但對造成較大社會影響，預計發(fā)生的事故、事件或災情只須啟動事故單位應急預案即可控制的，公司應急救援總指揮部按照“預警”要求，密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，做好應急響應準備工作。
6.1.2Ⅱ級現(xiàn)場應急
人群聚集場所或集會事故，傷亡3人以上或雖無人員傷亡但對造成重大社會影響，預計發(fā)生的緊急事故、事件或災情不能被事故單位應急響應后所處置或控制，需要立即按照“現(xiàn)場應急”要求，啟動集團公司應急預案進行現(xiàn)場搶救。
6.1.3Ⅲ級全體應急
人群聚集場所或集會事故，預計發(fā)生的緊急事故、事件或災情特別重大，需要立即按照“全體應急”要求，啟動集團公司應急預案，進行全民動員搶險救災，并立即向地方政府或公安機關匯報請求支援，啟動上一級事故應急救援預案。
6.2響應程序
6.2.1應急指揮
發(fā)生人群聚集場所或集會事故后，要立即向集團公司總指揮報告事故情況，由總指揮決定啟動集團公司事故應急救援預案。
按照總指揮的指令，通知副總指揮、應急成員單位負責人迅速到達指定位置，根據(jù)各自職責和總指揮指示進行救援。
6.2.2應急行動
6.2.2.1搶險救災：消防隊、搶險隊、動力處、生產(chǎn)辦組成，生產(chǎn)辦主任任組長，動力處處長任副組長。接到指揮部指令后，排險人員根據(jù)人群聚集場所或集會情況配備專用防護器材和專用工具迅速到達指定現(xiàn)場；及時根據(jù)搶險方案，進行現(xiàn)場搶險作業(yè)，有效控制事故擴散，防止連鎖事故發(fā)生；積極搜尋被困人員和傷亡人員，疏導現(xiàn)場人員撤離事故現(xiàn)場。
6.2.2.2治安警戒：保衛(wèi)處、安全處組成，安全處處長任組長，接到指揮部指令后，根據(jù)人群聚集場所或集會情況，攜帶防護器材、警戒器材迅速到達指定現(xiàn)場；劃定警戒區(qū)域，設置警戒帶、圍欄等明顯標志，部署警戒人員，禁止無關人員進入現(xiàn)場，保護事故現(xiàn)場原始狀態(tài)；配合公安部門進行事故區(qū)域交通管制，部署安排運輸急救物資及搶救傷員道路疏通，禁止無關車輛進入事故現(xiàn)場，保證救援道路暢通；維護撤離區(qū)和疏散區(qū)場所的社會治安工作，保護主要目標和財產(chǎn)安全。
6.2.2.3傷員救治：醫(yī)療救護組到達現(xiàn)場后，根據(jù)人員傷亡情況開展搶救工作，在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設立臨時醫(yī)療救護點，對傷員進行緊急救治，同時護送重傷員到醫(yī)院進一步治療。
6.2.2.4物資供應：供應公司、倉庫等單位有關人員組成，供應公司負責人任組長，接到指令后，迅速召集本部人員現(xiàn)場待命，做好現(xiàn)場急救物資供應的保障工作。
6.2.2.5后勤保障：公司辦負責對小車隊的車輛集中調配，確保應急救援指揮部成員的用車。物業(yè)公司通訊負責人負責通信暢通，確保應急指揮人員、現(xiàn)場搶險人員的通訊聯(lián)絡。財務處保障應急資金及時到位，墊付、支付搶救費用。
6.2.2.6專家咨詢：總工程師、環(huán)保處、醫(yī)院專家、安全科和事故單位的技術人員及外聘專家組成，總工程師任組長。為指揮部現(xiàn)場救援工作提高技術上的咨詢；對事故現(xiàn)場救援工作提出具體的技術處置方案及安全措施。
6.2.2.9善后處理：工會、物業(yè)公司事故單位等有關人員組成，工會主席任組長。做好死亡、傷殘人員的善后處理工作。
6.2.3擴大應急
當事故僅靠集團公司自身救援力量無法控制，有可能組成更大人員傷亡和財產(chǎn)損失時，要及時向當?shù)卣畧蟾妫埱笾г?/span>
6.2.4應急恢復
搶險救援行動結束后，進入臨時應急恢復階段，現(xiàn)場指揮部要組織現(xiàn)場清理、人員清點和撤離，解除警戒。
6.2.5應急結束
搶險工作結束后，總指揮宣布結束應急狀態(tài)，恢復正常生產(chǎn)、生活治安秩序。
6.3處置措施
1）及時組織清點所有原有現(xiàn)場人員，如果發(fā)現(xiàn)人員不齊，確定有人失蹤，要派遣搜尋和營救小組，尋找營救失蹤人員。
2）及時做好搶救擠傷、壓傷、踏傷人員工作。
3）根據(jù)需要分批疏散在場人員和周圍需轉移的物資。
4）對傷亡人員進行清點，對遺留現(xiàn)場物品登記保存。
7、應急物資保障準備
吊車、叉車、滅火器、切割機、鐵鍬、千斤頂、鋼絲繩、麻繩、墊木、對講機、絕緣鉗、手提喇叭、應急照明燈、防護服、空氣呼吸器、水管、水泵、手套、口罩、袖標、防毒面具、擔架、警戒帶、警棍等。
