1總則

　　1.1編制目的

　　有效控制危險(xiǎn)化學(xué)品事故，及時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援，減少人員傷亡、降低經(jīng)濟(jì)損失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為更好更快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供保障。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　適用于市域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

　　1.4應(yīng)急救援工作的原則

　　(一)統(tǒng)一指揮原則。危險(xiǎn)化學(xué)品事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下開展。

　　(二)單位自救原則。事故發(fā)生初期，事故單位應(yīng)按照災(zāi)害預(yù)防和處理規(guī)范(預(yù)案)積極組織搶險(xiǎn)，并迅速組織遇險(xiǎn)人員沿避災(zāi)路線撤離，防止事故擴(kuò)大。

　　(三)分級(jí)負(fù)責(zé)原則。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、各盡其能、各司其職，做到協(xié)調(diào)有序、資源共享、快速反應(yīng)，積極做好應(yīng)急救援工作。

　　(四)安全搶險(xiǎn)原則。在事故搶險(xiǎn)過程中，應(yīng)采取切實(shí)有效措施，確保搶險(xiǎn)救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防搶險(xiǎn)過程中發(fā)生二次事故。

　　2危險(xiǎn)目標(biāo)的確定

　　(一)危險(xiǎn)化學(xué)品分類：危險(xiǎn)化學(xué)品分為爆炸品(不含煙花爆竹)、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品；氧化劑和有機(jī)過氧化物；有毒品；腐蝕品等七大類。各類中具體的危險(xiǎn)化學(xué)品依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2003年第1號(hào)公告)為準(zhǔn)。

　　(二)危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別：主要有泄漏、火災(zāi)(固體火災(zāi)、液體火災(zāi)、氣體火災(zāi))、火藥爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、灼燙及其它。

　　(三)發(fā)生事故主要原因和處置措施：事故主要原因一般分為操作失誤和設(shè)備缺陷。針對(duì)事故的不同類型，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。

　　(四)我市危險(xiǎn)化學(xué)品種類：根據(jù)調(diào)查，我市的危險(xiǎn)化學(xué)品主要有液化石油氣、汽油、柴油、乙炔、乙醇、電石等。涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、廢棄處理等諸多環(huán)節(jié)，涉及工廠、商場、娛樂場所、飯店、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研單位、家庭等多個(gè)方面。

　　(五)我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的基本情況：全市共有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位9家，從業(yè)人員330余人。其中：生產(chǎn)單位3家，儲(chǔ)存單位1家，經(jīng)營單位5家。

　　3應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　(一)市政府成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作?？傊笓]由市政府主管副市長擔(dān)任，副總指揮由市安全監(jiān)管局、公安局、衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市經(jīng)濟(jì)局、市發(fā)改局、財(cái)政局、監(jiān)察局、交通局、民政局、勞動(dòng)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、市委宣傳部、總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人組成。

　　(二)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心成員單位職責(zé)

　　1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告后，應(yīng)啟動(dòng)本地應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援。在事故得不到有效控制時(shí)，報(bào)請市人民政府啟動(dòng)本預(yù)案，由市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心成立現(xiàn)場指揮部，組織開展事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。

　　2、市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)成立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專家組，組織調(diào)用專家進(jìn)入事故現(xiàn)場開展技術(shù)指導(dǎo)工作；按照市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的要求協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場救援；組織開展事故查處工作。

　　3、市公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒方案；組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員撤離和疏散，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

　　4、市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定泄漏、爆炸和滅火撲救方案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)、控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的處置；負(fù)責(zé)事故后洗消工作；組織參加傷亡人員搜救。

　　5、市交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通管制方案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

　　6、市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員醫(yī)療救護(hù)方案；確定受傷人員專業(yè)治療和救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。

　　7、市交通局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)方案，指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

　　8、市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急方案，提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置措施。

　　9、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故現(xiàn)場監(jiān)測與環(huán)境危害控制應(yīng)急方案；負(fù)責(zé)監(jiān)測、確定事故現(xiàn)場污染物，分析環(huán)境污染程度；負(fù)責(zé)劃定事故造成的環(huán)境影響區(qū)域等級(jí)，發(fā)布警戒公告，提出控制措施，進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測；負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故后現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)的清除；負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施受損環(huán)境修復(fù)方案；負(fù)責(zé)發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染信息；負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故。

　　10、市氣象局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)方案，負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　11、市民政局：負(fù)責(zé)制定救災(zāi)物資保障方案，負(fù)責(zé)災(zāi)民生活物資的調(diào)配和供應(yīng)。

　　12、市經(jīng)濟(jì)局、市發(fā)改局：參與組織、籌備搶險(xiǎn)工作。

　　13、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援儲(chǔ)備金的啟用。

　　(三)設(shè)立市應(yīng)急救援指揮中心辦公室(設(shè)在市安全監(jiān)管局，以下簡稱市救援辦)，其職責(zé)是：監(jiān)督檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定、執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案的情況；指導(dǎo)開展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援模擬演練；承辦市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心交辦的有關(guān)事項(xiàng)；本預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)通知市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)報(bào)送事故搶險(xiǎn)救援情況的督查專報(bào)。

　　(四)本預(yù)案啟動(dòng)后，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由事故發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人任指揮長，市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心成員單位分管負(fù)責(zé)人任成員。