目? 錄
　　1? 總則
　　1．1編制目的
　　1．2編制依據(jù)
　　1．3響應(yīng)分級(jí)
　　1．4適用范圍
　　1．5工作原則
　　2? 組織體系及職責(zé)
　　2.1? 市煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室
　　2.2? 工作職責(zé)
　　2．2．1? 市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
　　2．2．2? 市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
　　2．2．3? 市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位
　　2．3? 專業(yè)工作組
　　2．4? 搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部
　　2．5? 應(yīng)急救援隊(duì)伍
　　3? 預(yù)警預(yù)防機(jī)制
　　3．1? 危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性評(píng)估
　　3．2? 危險(xiǎn)源監(jiān)控
　　3．3? 預(yù)防預(yù)警
　　3．4? 信息報(bào)告
　　3．4．1? 通訊報(bào)告
　　3．4．2? 報(bào)告程序
　　3．4．3? 報(bào)告內(nèi)容
　　3．4．4? 報(bào)告時(shí)限
　　3．5? 事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
　　3．6? 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
　　4 ?應(yīng)急響應(yīng)
　　4．1? 先期處置
　　4．2? 分級(jí)響應(yīng)
　　4．3? 應(yīng)急救援
　　4．3．1? 搶險(xiǎn)救災(zāi)原則
　　4．3．2? 搶險(xiǎn)救災(zāi)措施
　　4．3．3? 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)緊急措施
　　4．4? 信息發(fā)布
　　4．5? 應(yīng)急結(jié)束
　　5? 后期處置
　　5．1? 善后處置
　　5．2? 調(diào)查分析
　　5．3? 事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告
　　6? 保障措施
　　6．1? 通訊保障
　　6．2? 隊(duì)伍保障
　　6．3? 技術(shù)保障
　　6．4? 裝備保障
　　6．5? 交通運(yùn)輸保障
　　6．6? 醫(yī)療衛(wèi)生保障
　　6．7? 物資保障
　　6．8? 經(jīng)費(fèi)保障
　　6．9? 有關(guān)部門的保障措施
　　7? 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
　　7．1? 宣傳
　　7．2? 培訓(xùn)
　　7．3? 演習(xí)
　　8? 附則
　　8．1? 預(yù)案修訂、編制和貫徹
　　8．2? 獎(jiǎng)勵(lì)
　　8．3? 責(zé)任追究
　　8．4? 預(yù)案的解釋部門
　　8．5? 預(yù)案的實(shí)施時(shí)間
　　?
　　?1? 總則
　　1．1? 編制目的
　　進(jìn)一步規(guī)范我市煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急工作，及時(shí)、科學(xué)、有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)和礦區(qū)穩(wěn)定。
　　1．2? 編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省煤礦重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《銅川市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市煤礦實(shí)際，制定本預(yù)案。
　　1．3? 響應(yīng)分級(jí)
　　根據(jù)煤礦生產(chǎn)安全事故災(zāi)難（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失，將事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)響應(yīng)級(jí)別。
　?、窦?jí)：指造成30人以上死亡（含遇險(xiǎn)），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的特別重大事故。
　?、蚣?jí)：指造成10人以上30人以下死亡（含遇險(xiǎn)），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的重大事故。
　?、蠹?jí)：指造成3人以上10人以下死亡（含遇險(xiǎn)），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故。
　?、艏?jí)：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故。
　　本條所稱的“以上”包含本數(shù)，所稱的“以下”不包含本數(shù)。
　　1．4? 適用范圍
　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)Ⅲ級(jí)以上，或Ⅳ級(jí)以下，但社會(huì)影響重大，或市政府、市應(yīng)急委員會(huì)和市安委會(huì)認(rèn)為需要啟動(dòng)本預(yù)案處置的煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作。
　　本預(yù)案指導(dǎo)全市地方煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
　　1．5? 工作原則
　?。?）以人為本，安全第一。把保障職工生命、財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，及時(shí)預(yù)報(bào)和消除事故隱患，最大限度地減少煤礦事故災(zāi)難及其造成的人員傷亡和危害。積極做好應(yīng)對(duì)煤礦事故災(zāi)難的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。
　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府和市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，煤礦事故應(yīng)急救援工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，煤炭管理部門具體負(fù)責(zé)，政府相關(guān)部門分工協(xié)作，煤礦企事業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，專業(yè)救護(hù)隊(duì)和廣大職工發(fā)揮骨干和基礎(chǔ)作用。各級(jí)政府及其相關(guān)部門，煤礦企業(yè)和為之服務(wù)的專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍依據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，按照煤礦事故等級(jí)分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)管理、進(jìn)行及時(shí)、安全、有效地指揮和處置。
　?。?）條塊結(jié)合，屬地為主。煤礦事故應(yīng)急救援工作實(shí)行政府行政首長(zhǎng)或煤礦企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮以市、縣政府為主，必要時(shí)由省煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織指揮。事發(fā)地煤礦企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，應(yīng)按照礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃有關(guān)規(guī)定立即先期處置，逐級(jí)迅速報(bào)告并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。
　　（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好煤礦事故的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，把煤礦事故消滅在萌芽狀態(tài)。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。礦山企業(yè)及其救護(hù)隊(duì)等應(yīng)急救援隊(duì)伍平時(shí)要加強(qiáng)演練，提高應(yīng)急處置能力。
　?。?）依靠科技，提高水平。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高預(yù)警預(yù)防水平。充分發(fā)揮社會(huì)各方面，尤其是專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。
　?。?）依法規(guī)范，快速反應(yīng)。依法規(guī)范市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè)煤礦事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。加強(qiáng)各級(jí)政府和煤礦企業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制。依靠社會(huì)力量，積極發(fā)揮其它單位和個(gè)人的協(xié)同作用。加強(qiáng)宣傳和教育工作，提高職工自救互救能力。
　　2? 組織體系及職責(zé)
　　市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織體系由市煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和事發(fā)地礦山救護(hù)隊(duì)、煤礦企業(yè)等應(yīng)急救援隊(duì)伍組成，并明確各級(jí)組織的職責(zé)。
　　2．1? 市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室
　　市人民政府成立銅川市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)。由市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)、銅川煤監(jiān)分局局長(zhǎng)、銅川礦務(wù)局局長(zhǎng)、事發(fā)區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市安監(jiān)局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市公安局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市民政局等以及事發(fā)區(qū)縣人民政府為成員。
　　市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市煤炭工業(yè)局，由市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
　　各區(qū)縣政府應(yīng)按上述組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則為市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其專業(yè)工作組充實(shí)力量。