1總則

　　1.1編制目的
　　預(yù)防和最大限度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對公共安全的影響，及時有效處置鐵路行車事故，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。
　　1.2編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》、《國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
　　1.3適用范圍
　　本預(yù)案適用于本省境內(nèi)國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路、地方鐵路發(fā)生的行車事故。
　　1.4工作原則
　　(1)堅(jiān)持以人為本。以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少行車事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
　　(2)盡快恢復(fù)運(yùn)輸。分秒必爭，快速搶通線路,盡快恢復(fù)通車和運(yùn)輸秩序。
　　(3)實(shí)行分工負(fù)責(zé)。在省政府和鐵道部的領(lǐng)導(dǎo)下，以武漢鐵路局為主體，省政府有關(guān)部門、事發(fā)地政府按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定，共同做好鐵路行車事故應(yīng)急救援處置工作。
　　(4)堅(jiān)持預(yù)防為主。積極采取先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù),提高行車事故防范水平；不斷完善鐵路應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1組織指揮體系
　　省級鐵路行車事故應(yīng)急救援組織指揮體系由省應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，武漢鐵路局應(yīng)急救援指揮部，事故現(xiàn)場指揮小組，應(yīng)急支持保障機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成。
　?。?）省鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。
　　（2）省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在武漢鐵路局設(shè)鐵路行車事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱武鐵應(yīng)急指揮部）。武鐵應(yīng)急指揮部設(shè)行車事故應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱武鐵應(yīng)急辦），設(shè)在武漢鐵路局辦公室。
　　（3）市、州政府的鐵路行車安全事故應(yīng)急救援組織體系由市（州）政府確定。
　?。?）事故現(xiàn)場指揮小組由武漢鐵路局組織成立。
　　（5）應(yīng)急支持保障機(jī)構(gòu)包括通信與信息保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、生活保障、物資保障、資金保障、社會動員保障、應(yīng)急避難場所保障、技術(shù)與專家保障、救援裝備與器材保障等組成。
　　2.2應(yīng)急體系框架
　　2.2.1應(yīng)急預(yù)案體系
　　省處置鐵路行車應(yīng)急預(yù)案體系由本應(yīng)急預(yù)案；鐵路其他相關(guān)事故（事件）部門應(yīng)急預(yù)案；市（州）、縣（市）政府鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案；武漢鐵路局處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案及武漢鐵路局基層站段相關(guān)行車事故應(yīng)急預(yù)案組成。
　　2.2.2應(yīng)急救援組織體系
　?。?）發(fā)生鐵路Ⅰ級響應(yīng)的行車事故時，執(zhí)行國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案。
　?。?）發(fā)生鐵路Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，武漢鐵路局負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮。
　　（3）地方鐵路發(fā)生Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，由地方鐵路報請武漢鐵路局給予應(yīng)急救援支持，省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
　　（4）省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)武漢鐵路局以及相關(guān)部門和單位的意見，做出應(yīng)急支援決定。省政府有關(guān)部門和市（州）、縣（市）政府依據(jù)分工，分頭組織實(shí)施應(yīng)急支援行動。
　?。?）武漢鐵路局處置鐵路行車事故應(yīng)急救援組織體系，由武漢鐵路局處置鐵路行車事故應(yīng)急救援指揮部(簡稱武鐵應(yīng)急指揮部)、各應(yīng)急救援指揮組、應(yīng)急救援隊(duì)伍及力量組成。
　　2.3省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及成員單位職責(zé)
　　2.3.1省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
　　2.3.2省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)。
　　2.3.3根據(jù)事故具體情況，事發(fā)地市（州）、縣（市）政府成立現(xiàn)場救援協(xié)調(diào)指揮部，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場群眾疏散安置、社會救援力量支援和后勤保障工作。
　　2.3.4地方鐵路管理部門（單位）負(fù)責(zé)組織處理地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生的行車事故應(yīng)急救援工作。

　　3預(yù)防預(yù)警

　　根據(jù)鐵路行車事故特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門應(yīng)進(jìn)一步加大投入，研制開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，進(jìn)一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項(xiàng)安全檢測、監(jiān)控技術(shù)裝備;依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動通信技術(shù)，構(gòu)建完整的鐵路行車安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)各類安全監(jiān)測信息的自動收集與集成;逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的高度信息化鐵路行車安全預(yù)防預(yù)警體系。