《安全生產(chǎn)法》第二章第十七條，第五款明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有“組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”的法定職責(zé)，因此生產(chǎn)經(jīng)營單位制定事故應(yīng)急救援預(yù)案不僅是安全生產(chǎn)形勢的需要，更是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法履行的法定責(zé)任。

　　筆者從八十年代初從事安全工作，長期負(fù)責(zé)企業(yè)安全管理，是機(jī)械部安全評價診斷師，省機(jī)械廳安全檢查組員，多次代表部、省市參加行業(yè)安全評價、安全檢查工作、比較熟悉機(jī)械行業(yè)大、中、小類型企業(yè)存在的主要危險和安全管理狀況，就機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法制定事故應(yīng)急救援預(yù)案(以下簡稱預(yù)案)，有一些想法和體會供同行參考和交流。

　　一、制定應(yīng)急救援預(yù)案的準(zhǔn)備

　　不論企業(yè)規(guī)模的大小、危險程度的高低，在預(yù)案制定前要做好如下方面的準(zhǔn)備工作：

　　1.企業(yè)固有危險的評價

　　運用機(jī)械行業(yè)安全評價方法對企業(yè)固有危險做出評價，詳細(xì)分析工藝流程、各工藝過程的固有危險，特別是危險設(shè)備設(shè)施的種類、擁有量。

　　2.統(tǒng)計歷年工傷事故的類別，嚴(yán)重程度，并依據(jù)GB6441～81《企業(yè)職工傷亡事故分類》確定本企業(yè)工傷事故的類別范圍及各類事故的嚴(yán)重程度。

　　3.統(tǒng)計企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料，輔助材料的種類、數(shù)量及本身固有的危險特性及在生產(chǎn)、貯存、運輸、使用過程中可能發(fā)生事故的類別，嚴(yán)重程度。例如：大中型企業(yè)擁有油庫，油庫一旦發(fā)生爆炸形成死亡半徑、重傷半徑，以及對企業(yè)和周邊環(huán)境的影響都要進(jìn)行測算。

　　二、預(yù)案制定目標(biāo)的選擇

　　預(yù)案制定的目的是一旦事故發(fā)生，能及時有效地得到控制，最大限度地減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失和政治影響，避免事故發(fā)生后企業(yè)相關(guān)人員驚慌失措，束手無策，臨時決定一些應(yīng)急措施，有時不僅達(dá)不到控制事故的目的，反面會加重事故后果，例如;發(fā)生缺氧窒息事故，營救人員缺乏急救知識和相關(guān)物質(zhì)條件，貿(mào)然組織營救會使?fàn)I救人員窒息死亡，此類情況數(shù)不勝數(shù)，觸目驚心，因此在前期充分準(zhǔn)備的條件下首先要確定預(yù)案的針對目標(biāo)，按GB6441～86《企業(yè)職工傷亡事故分類》中我國確定二十類，機(jī)械行業(yè)發(fā)生工傷事故一般在13類左右：1.物體打擊、2.車輛傷害、3.機(jī)械傷害、4.起重傷害、5.觸電、6.灼燙、7.高處墜落、8.火災(zāi)、9.坍塌、10.中毒和窒息、11.其它爆炸、12.鍋爐爆炸、13.其它傷害。根據(jù)對企業(yè)固有危險性分析和13類事故發(fā)生頻率統(tǒng)計一般可確定五類事故(事故危害后果嚴(yán)重)做為預(yù)案目標(biāo)，具體是：(一)生產(chǎn)死亡事故(事故發(fā)生后自動中止，不再擴(kuò)大蔓延)。(二)火災(zāi)事故。(三)爆炸事故。(四)交通事故。(五)急性中毒事故(工業(yè)毒物與食物)，用以指導(dǎo)企業(yè)其它類事故的應(yīng)急救援處理。

　　三、應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序及內(nèi)容

　　(一)組織機(jī)構(gòu)人員職責(zé)及分工

　　1.無論哪類預(yù)案，首先必須通過組織手段來保證，一般設(shè)應(yīng)急救援指揮部(或指揮中心、領(lǐng)導(dǎo)小組)指揮部下設(shè)辦公室，同時成立通訊聯(lián)絡(luò)組、治安隊、防化應(yīng)急分隊及接待組、中小型企業(yè)可酌情合并若干組織。

　　2.組織機(jī)構(gòu)確定之后，明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

　　如指揮部職責(zé)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(1)負(fù)責(zé)本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂、審批。

　　(2)組織應(yīng)急救援隊伍，并組織實施和演練。

　　(3)檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。

　　(4)發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號等。

　　(5)組織指揮救援隊伍實施救援行動等。

　　(6)向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況。

　　(7)組織事故調(diào)查，總結(jié)事故應(yīng)急救援工作。

　　又如指揮人員的職責(zé)。

　　指揮長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織全廠應(yīng)急救援工作。

　　副總指揮長職責(zé)：協(xié)助指揮長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，指揮長不在代行指揮權(quán)。