近幾年來，全國各地人員密集型企業(yè)火災多發(fā)，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重損失，影響惡劣，因此人員密集型企業(yè)開展應急救援演練活動十分有必要。

一、人員密集型企業(yè)的基本定義

所謂人員密集型企業(yè)（也稱勞動密集型企業(yè)）是指生產(chǎn)需要大量的勞動力，也就是說產(chǎn)品成本中活勞動量消耗占比重較大的企業(yè)，又稱為勞動集約型企業(yè)。這類企業(yè)主要有紡織、電子、食品加工、服裝、玩具、皮革、家具行業(yè)。

二、人員密集型企業(yè)突發(fā)火災具有較大社會影響的事故

2013年6月3日，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟損失1.82億元。經(jīng)調(diào)查認定造成重大人員傷亡的主要原因之一是該公司未對員工進行安全培訓，未組織應急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。在事故防范措施建議中提到“加強應急管理尤其要加強應急預案建設和應急演練，提高應對處置事故災難的能力”。

2014年11月16日18時36分，位于濰坊市壽光市龍源鎮(zhèn)的壽光市龍源食品有限公司（以下簡稱龍源公司）廠房發(fā)生重大火災事故，共造成18人死亡，13人受傷，4000平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設備被損毀，直接經(jīng)濟損失2666.2萬元。經(jīng)調(diào)查認定造成重大人員傷亡的主要原因之一也是該公司未對員工進行安全培訓，未組織應急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。在在事故防范措施建議中提到“加強安全教育培訓和應急管理，加強應急預案編制和應急演練，提高員工應急逃生和應對處置事故災難的能力。所有勞動密集型企業(yè)必須定期進行有針對性的應急逃生演練”。

由此可見，勞動密集型企業(yè)一旦發(fā)生突發(fā)火災等事故，很容易導致群死群傷的嚴重后果，事故的主要原因之一往往是涉事企業(yè)未組織應急疏散演練，因此定期進行有針對性的應急逃生演練對勞動密集型企業(yè)來講十分重要和也很有必要。

三、人員密集型企業(yè)開展應急演練是法律規(guī)定的

生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展應急救援演練活動是法律法規(guī)要求。

1、《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

2、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第88號）第三十二條規(guī)定各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

第三十三條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十四條規(guī)定應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

四、開展應急救援演練活動是落實企業(yè)主體責任的體現(xiàn)

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五落實五到位”中明確要求應急救援到位。當前，多數(shù)人員密集企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生充分暴露出處置先期突發(fā)事件的能力不強，各級應急組織體系尚不健全，大部分應急救援預案針對性差、企地預案銜接不緊密，應急救援隊伍建設和裝備設施缺乏，區(qū)域性應急救援聯(lián)動機制沒有建立，員工缺乏必要的應急救援知識等問題，應急管理工作還不能完全適應企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的需要。因此，加強應急管理工作，定期開展有針對性的應急演練顯得十分迫切和必要。企業(yè)只有通過不斷演練，才能發(fā)現(xiàn)存在的不足，查漏補缺，才能為實現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個穩(wěn)定、安全的有利環(huán)境。

五、開展應急救援演練活動是防范事故發(fā)生的必要舉措

凡事“預則立，不預則廢”。事故突然來臨時，關鍵在于我們?nèi)绾畏阑加谖慈?，知道當突發(fā)事故發(fā)生時，如何最大程度的保護自己和他人的生命?；厥滓酝闹靥卮笫鹿?，血的教訓提醒我們要有備無患、臨危不懼、堅持不懈。事故雖不可避免，但歷史卻不該讓它重復。每個人員密集型單位都要積極開展疏散演練，把演練中暴露出來的問題和安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

六、只有加強應急演練才能有效檢驗預案的可行性

人員密集型企業(yè)嚴格按照《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)要求，監(jiān)督指導企業(yè)建立應急救援管理機制，明確應急管理職責，配備必要的應急救援設備設施和救援物資，并定期檢查儲備物資完好情況。按照《生

產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(GB∕T29639-2013)制定應急預案，并開展應急演練。企業(yè)的應急演練必須做到全員參加、全員知曉，全面提高一線員工第一時間化解險情、自救互救和逃生避險能力，全方位強化事故防范措施和應急處置能力。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍必須設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全通道，對堵塞、鎖閉安全出口和占用疏散通道及事故發(fā)生后延誤報警的，有關部門要依法依規(guī)進行查處。事故應急救援的目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。提高應急救援能力，最大限度降低人民群眾生命財產(chǎn)損失。

安全生產(chǎn)是關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標志，是黨和政府對人民利益高度負責的要求。所有人員密集型企業(yè)必須落實主體責任，定期進行有針對性的應急逃生演練，警鐘長鳴，防微杜漸，才能避免悲劇上演，營造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。
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