第一節(jié)  燃氣緊急事件應急預案
        目的
        一、在公司內(nèi)部建立燃氣緊急事件應急快速反應體系；
        二、使員工了解燃氣供、用中存在的危害因素，燃氣緊急事件發(fā)生的類型，熟悉燃氣緊急事件發(fā)生后的應急處理程序；
        三、建立與公司外部溝通的渠道，明晰與地方的依托關(guān)系；
        四、指導員工在燃氣緊急事件搶修中的工作內(nèi)容，以便于突發(fā)事故時，搶修工作及時、有效。降低事故所造成的影響，減少事故所造成的損失，確保公共安全；
        五、指導公司全體員工依照事故應急救援預案進行培訓演練；
        六、滿足相關(guān)法律法規(guī)要求；
        七、通過對應急救援預案的定期演練，持續(xù)改進預案的不適宜部分，使其不斷完善。以保證預案的充分性、適用性和具體操作中的有效性。
        定義
        一、燃氣緊急事件：涉及燃氣管網(wǎng)需要緊急采取非正常措施的事件，包括燃氣爆炸、著火、泄漏等。
        二、燃氣管網(wǎng)：由燃氣公司負責管理的，一切用于輸送燃氣的干線、支線及庭院管道及與之相連的調(diào)壓箱（柜）等配套設備、設施。
        三、搶修：燃氣設施發(fā)生危及安全的泄漏以及引起中毒、火災、爆炸等事故時，采取緊急措施的作業(yè)過程。
        四、停氣：采取關(guān)閉閥門等方法切斷氣源，使燃氣流量為零時的作業(yè)。
        遵從燃氣行業(yè)的其它定義和解釋。
        事故應急組織機構(gòu)
        城市燃氣經(jīng)營企業(yè)具有外向型、風險型、服務型的特點，為了確保城市燃氣輸配系統(tǒng)安全，提高燃氣公司應付燃氣緊急事件的應急處理能力，使事故發(fā)生后能得以有效控制，最大限度地減少事故造成的損失，保障企業(yè)財產(chǎn)和城區(qū)人民生命和財產(chǎn)安全。
        燃氣公司需成立事故應急處理小組，全面負責事故應急處理的組織指揮各協(xié)調(diào)工作：
        組  長：由公司經(jīng)理擔任
        副組長：由公司各副經(jīng)理擔任
        成  員：由公司各部室主任擔任
        一、現(xiàn)場指揮組：
        組長：由分管生產(chǎn)副經(jīng)理擔任
        成員：由生產(chǎn)技術(shù)部、HSE辦公室主任、副主任擔任
        職責：啟動應急預案并責現(xiàn)場指揮、搶修、人員調(diào)度、協(xié)調(diào)工作
        二、警戒疏散組：
        組長：由分管安全副經(jīng)理擔任
        成員：由經(jīng)營發(fā)展部主任、員工擔任
        職責：負責現(xiàn)場的警戒和安全保衛(wèi)工作。在事故發(fā)生后，立即對事故場所進行警戒，疏散群眾。切斷所有事故波及到的，外部環(huán)境的火源和電源。
        三、后勤保障組：
        組長：由分管物資供應副經(jīng)理擔任
        成員：由辦公室、庫房員工擔任
        職責：負責救援物資的日常儲備，負責現(xiàn)場物資、水源、通訊、運輸、生活等。
        四、現(xiàn)場救護組
        組長：由財務部主任擔任
        成員：由財務部員工擔任
        職責：負責受傷、中毒人員的急救、轉(zhuǎn)移工作。
        五、事故調(diào)查組：
        組長：由燃氣技術(shù)部主任擔任
        成員：由燃氣技術(shù)員擔任
        職責：對事故的調(diào)查、取證、分析、查清事故原因、過程、人員傷亡、經(jīng)濟損失，明確事故責任，提出事故的處理意見和防范措施，寫出事故報告。
        六、搶修組：由燃氣值班人員和搶險隊人員擔任。
        潛存的事故因素
        燃氣公司需對生產(chǎn)經(jīng)營活動場所進行危害識別，并進行風險評價，建立“危險源識別表”和“風險評價一覽表”。其中造成燃氣緊急事件的可能有：
        一、用戶私拉亂接、使用不符合規(guī)范的燃氣燃燒器具；私自安裝、改裝、遷移室內(nèi)燃氣設施；
        二、野蠻的建筑施工對燃氣設施造成的破壞；
        三、燃氣管道、設施安裝工程不符合規(guī)范；
        四、施工作業(yè)安全監(jiān)護措施不到位或制度不健全。如動火作業(yè)無安全監(jiān)護人，閥井、調(diào)壓箱無人守護或標識而被誤開；
        五、調(diào)壓設施失效，中壓燃氣進入燃氣使用終端用戶。
        日常防范措施
        一、嚴格執(zhí)行HSE作業(yè)指導書規(guī)定的崗位規(guī)范、安全技術(shù)操作規(guī)程、公司安全生產(chǎn)管理制度；
        二、督促巡線人員加強燃氣管道設施的巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并進行及時整改。向存在燃氣管道設施的建筑工地施工方發(fā)“燃氣保護通知單”；
        三、定期檢查用戶設施及管道的安全狀況，向用戶作好安全用氣的宣傳，對存在安全隱患的發(fā)“燃氣安全隱患限期整改通知書”；
        四、生產(chǎn)技術(shù)部制定燃氣設施年度維護計劃，并按計劃安排對燃氣調(diào)壓設施、閥門及時進行維護、保養(yǎng)，保持燃氣調(diào)壓設施、閥門清潔、靈活、可靠。
        燃氣管網(wǎng)運行中事故的處理
        一、燃氣干線爆管事故應急處理
        1、生產(chǎn)調(diào)度室在接到事故報告后，應根據(jù)所獲得的事故情況按先后順序通知現(xiàn)場指揮組、警戒疏散組、現(xiàn)場救護組、搶修組、后勤保障組開展事故救援工作。
        2、在接到事故警報后，立即啟動事故應急預案，現(xiàn)場指揮組應在規(guī)定的時間之內(nèi)到達事故現(xiàn)場進行應急處理和施救工作，應急救援應堅持“以人為本”的原則，第一時間緊急救護傷員、疏散警戒區(qū)內(nèi)人員。
        （1）、如有人員受傷，應立即撥打急救中心電話 “120”，同時應明確告之對方：受傷人員所在的地點、受傷原因及傷情程度；
        （2）、指令相關(guān)操作人員迅速關(guān)閉事故點管段兩端閥門，以截斷氣源，防止事態(tài)擴大。并對閥井（閥門）進行監(jiān)護，直至恢復供氣為止。如巡線人員不能在指定的時間到達所需關(guān)閉閥門的地點，應指定了解情況的最近的人員進行上述工作；
        （3）、如有火災發(fā)生，靠公司的力量不能對火勢進行有效控制時，則應立即撥打“119”，請求消防部門立即救援。在電話中應講明事故發(fā)生的確切地理位置、火勢情況、是什么物質(zhì)著火、著火點周圍的地理環(huán)境及是否存放易燃易爆品或其它危險化學品；
        （4）、制定搶修方案，并督促搶修人員按方案進行搶修工作；
        （5）、搶修完成，并確認無任何質(zhì)量問題后，下達恢復供氣指令。
        3、警戒疏散組應在接到事故報警電話后，應攜帶燃氣安全警示標志牌及可燃氣體檢漏儀迅速到達事故現(xiàn)場。設立現(xiàn)場警戒標識，疏散圍觀群眾，禁止天然氣泄漏區(qū)域內(nèi)電源、火源及其明火。以防產(chǎn)生燃氣爆炸事故。動員受燃氣火災或可能產(chǎn)生燃氣爆炸威脅的人員撤離危險區(qū)。如公司人力不足時，應立即請求巡警、消防部門給予協(xié)助。
        4、搶修人員車輛、設備、材料和工具等，盡快趕赴事故現(xiàn)場。在確認事故管段兩端閥門關(guān)閉，且已完全泄壓，按即定搶修方案進行搶修作業(yè)。
        5、如因閥門內(nèi)漏，需擴大閥門關(guān)閉的范圍或通知門站停氣降壓。泄壓時間較長時，應采用埋地閘閥相應側(cè)放散管進行泄壓或由門站進行天然氣放空。
        由于關(guān)閉門站或主干線會造成全城停氣。因此，在重要會議期間，如人代會、政協(xié)會議等；重要節(jié)假日，如春節(jié)等，應優(yōu)先考慮下列處理方式，錯過用氣高峰期，在夜間進行搶修：
        A、漏點是砂眼且孔徑在10mm之內(nèi)進行本體的捻縫堵漏
        （1）、本體泄漏時，將泄漏處的銹垢、泥土等臟物清除干凈，確定缺陷的性質(zhì)，判定本體的材質(zhì)和厚度，最后確定是否捻縫；
        （2）、準備捻縫的工具手錘、沖子、膠粘劑或密封膠；
        （3）、用膠粘劑或密封膠填充在砂眼或小孔中，通過手錘敲打沖子產(chǎn)生的沖擊力擠壓本體金屬，使金屬產(chǎn)生塑性變形以堵死砂眼。
        B、對較大的砂眼和小孔進行塞捻堵漏
        （1）、如已著火，根據(jù)火勢大小判斷氣體壓力和泄漏口的大小及其形狀，準備好相應的堵漏材料（如軟木塞、橡木塞、粘合劑鉛、鋁、銅、低碳鋼等軟金屬絲、粘合劑等）；
        （2）、堵漏工作準備就緒后，即可用水或干粉滅火器將火撲滅，并用水冷卻燒燙的管壁；
        （3）、用比金屬本體軟的金屬絲、密封條或軟木塞敲入泄漏孔中，然后捻鉚。使勁敲入泄漏孔中，緊接著捻打泄漏孔周圍，使塞子與本體緊密地貼合。
        C、卡箍堵漏
        卡箍用于堵漏較為普遍適于孔洞、裂縫等泄漏處。卡箍的密封形式有橡膠、聚四氟乙烯、柔性石墨墊、O形圈和填料、密封膠和多層涂膠布墊等?？ü康拿芊庑问剑赫ㄊ健⒍骂^卡式、軟卡式。
        6、在現(xiàn)場指揮組的統(tǒng)一指揮下，現(xiàn)場搶險人員分工協(xié)作、各司其職，盡快擬定搶險方案并予以實施。
        7、生產(chǎn)調(diào)度室應隨時掌握現(xiàn)場搶險情況，并保持與事故現(xiàn)場的密切聯(lián)系，在完成人員調(diào)度后，應將事故情況通知政府安監(jiān)部門（市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），并要求其派人員到現(xiàn)場協(xié)助工作（如下一步的事故調(diào)查工作）。
        8、向用戶發(fā)出停氣信息，解釋停氣的原因，大約停氣的時間，并要求用戶作好停氣期間的安全保護工作，如已處于開啟狀態(tài)的燃氣器具應關(guān)閉等。
        9、管道搶修完畢，由現(xiàn)場負責人確認合格后向調(diào)度室匯報。
        10、在現(xiàn)場負責人指揮下，巡線工略開搶修管段一端閥門，若管段搶修質(zhì)量達到要求，則可全開該管段兩端閥門?，F(xiàn)場人員此時應及時向調(diào)度室匯報，同時通知相關(guān)用戶。
        11、搶險人員在現(xiàn)場負責人指揮下，完成對事故現(xiàn)場的取證分析和清理退場工作。
        二、燃氣管道設施漏氣的處理
        1、巡線工迅速關(guān)閉漏氣管段相關(guān)兩端閥井。
        2、搶修人員攜帶設備、材料、工具、消防器材、燃氣檢測設備等，盡快趕赴事故現(xiàn)場。設置安全警示牌，做好警戒、疏散非工作人員離開燃氣泄漏現(xiàn)場，消除火種，在室內(nèi)應開啟門窗通風，降低室內(nèi)燃氣濃度，禁止啟閉電器開關(guān)。
        3、搶修工作應由一人統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場搶修人員分工協(xié)作、各司其職，盡快擬定搶修方案并予以實施。
        4、埋地燃氣管道漏氣的處理
        如果是埋地燃氣管道漏氣，應采取排除聚于地下或有限空間（夾層、窨井、排水溝、化糞池和閥井）和建（構(gòu)）筑物的燃氣后，方可進行作業(yè)：
        （1）、用可燃氣體檢測儀或管道漏點探測儀探測燃氣泄漏點，再根據(jù)管道敷設資料確定開挖點；
        （2）、對周圍建（構(gòu)）筑物進行檢測和監(jiān)測，當發(fā)現(xiàn)燃氣已經(jīng)滲入周圍的建（構(gòu)）筑物內(nèi)時，應及時消除燃氣積聚區(qū)內(nèi)火源。疏散建（構(gòu)）筑物內(nèi)人員。并清除聚的燃氣；
        （3）、當檢測出作業(yè)點或其它有限空間內(nèi)的燃氣濃度在爆炸和中毒濃度范圍以內(nèi)時，應采取強制通風以降低空氣中燃氣的濃度；
        （4）、強制通風。采用空氣壓縮機進行送風。壓縮機應采取防爆措施，或?qū)嚎s機置于燃氣泄漏區(qū)外，聯(lián)接送風管到通風地點進行通風；
        （5）、根據(jù)開挖點的地質(zhì)情況和開挖深度，由現(xiàn)場負責人確定土建施工中的防護措施；
        （6）、如果經(jīng)檢測，無法確定燃氣的泄漏點或經(jīng)搶修后仍無法消除漏氣現(xiàn)象，應及時報告公司領(lǐng)導，停氣對該區(qū)域供氣，并作好現(xiàn)場的安全防護工作。由生產(chǎn)技術(shù)部擬定對該處管網(wǎng)進行整體改造方案，用書面的形式報告市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和建設行政主管部門。
        5、燃氣管道設施漏氣的處理
        （1）、燃氣管道設施漏氣時應切斷氣源；
        （2）、如泄漏點已發(fā)生燃燒，應先控制火勢：用火冷卻降溫，用干粉滅火器撲滅，再關(guān)閉泄漏點前后閥門以切斷氣源，在此過程中嚴禁出現(xiàn)負壓；
        （3）、打開門窗通風以降低燃氣在空氣中的濃度，如燃氣管道設施放置的空間較大（如：燃氣調(diào)壓柜等）時應開啟防爆風機進行加強通風；
        （4）、按《民用氣作業(yè)指導書》進行搶修。
        6、調(diào)壓設施、安全切斷裝置失效的處理
        （1）、城區(qū)中壓管道內(nèi)燃氣壓力為0.4MPａ，民用燃氣燃燒器具額定工作壓力一般為2000Pａ（200㎜水柱）。調(diào)壓設施、安全切斷裝置失效，會造成下游燃氣超壓，將引起大范圍內(nèi)的燃氣火災、爆炸、中毒事故。因此，公司應編制調(diào)壓設施、安全切斷裝置檢修和維護年度計劃，定期進行維護保養(yǎng)；
        （2）、生產(chǎn)調(diào)度室在接到事故報警后，指令搶險值班人員迅速到達指定的地點切斷氣源，調(diào)壓箱和調(diào)壓柜應關(guān)閉進出口閥門；
        （3）、打開放散管進行降壓。在緊急情況下，選擇地勢開闊，遠離易燃易爆和其它危險化學品的地方的燃氣明管帶壓開孔，泄壓。操作人員一定要作好安全防護；
        （4）、對超壓影響區(qū)內(nèi)的燃氣管道設施做全面的檢查，逐戶檢查用戶的室內(nèi)外管道是否受到破壞，連接燃氣燃燒器具的膠管是否沖脫，燃氣燃燒器具的受損程度。并應進行修復；
        （5）、在確定所有的可能產(chǎn)生的隱患均已排除后方可恢復供氣；
        （6）、查找事故發(fā)生的原因，制定具有針對性的預防措施。
        7、用戶設施漏氣的處理
        （1）、生產(chǎn)調(diào)度室接到用戶報修電話后就立即派人到達現(xiàn)場進行檢查，同時在電話中應向報修人明示：
        ａ、關(guān)閉表前閥門，不得使用明火；
        b、禁止啟閉電器開關(guān)；
        ｃ、人員撤離室外；
        ｄ、如發(fā)生了火災應撥打“119”向消防部門請求救助；
        （2）、維修人員進入用戶室內(nèi)前應關(guān)閉室外立管閥門，打開門窗進行通風。經(jīng)可燃氣體檢測儀檢測，燃氣濃度符合安全要求；
        （3）、檢查用戶設施及燃氣燃燒器具，判明燃氣泄漏點，根據(jù)實際情況進行維修；
        （4）、維修完成后，應用肥皂泡沫對戶內(nèi)管道進行驗漏，嚴禁用明火驗漏；
        （5）、如事故原因未查清楚或隱患未消除時不得撤離現(xiàn)場，應采取安全措施，直到查清事故原因并消除隱患為止。
        8、生產(chǎn)調(diào)度室應隨時掌握現(xiàn)場搶險情況，并保持與現(xiàn)場及地方有關(guān)部門的密切聯(lián)系。
        9、當停氣時間超過4小時，應由生產(chǎn)調(diào)度室通知到用戶。
        10、漏氣修理時應避免由于檢修造成其它部位燃氣泄漏，在存在燃氣的環(huán)境中作業(yè)應采取防爆措施，使用防爆工具和照明器材。
        11、管道搶修完畢，由現(xiàn)場負責人進行復查，確認不存在不安全的因素后，搶修人員方可撤離現(xiàn)場。
        12、在現(xiàn)場負責人指揮下，巡線工打開閥門供氣時，動作應緩慢，若管段搶修質(zhì)量達到要求，則可全開該管段兩端閥門。維修人員應視管段的長度和設施、設備容器的大小進行置換作業(yè)后方可向用戶供氣。
        13、將搶修作業(yè)信息反饋到生產(chǎn)調(diào)度室。
        14、對事故現(xiàn)場的取證分析和清理工具、設備、材料，退場。
        三、天然氣中毒事故應急措施
        1、中毒的形式
        公司供給用戶的天然氣不含硫化氫，但在使用中不慎也能引起中毒。雖然天然氣的主要成分---甲烷,不屬于毒性氣體,但因人離開了氧氣就不能生存，空氣中含氧量16.7%是安全工作的最低要求，含氧量只有7%時則呼吸緊迫面色發(fā)青，當空氣中的甲烷含量增加到10%以上時，則氧的含量相對減少，就使人感到氧氣不足，此時中毒現(xiàn)象是虛弱眩暈，進而可能失去知覺，直至死亡。如果天然氣泄漏到有限空間內(nèi)，而又未能覺察，就會對人造成傷害。
        2、急救方案
        （1）、一旦發(fā)生中毒事故及時將中毒者撤離至空氣新鮮處，并送醫(yī)院搶救；
        （2）、急救人員不能盲目地直接去救，應防止事故擴大，首先應進行個人防護、穿戴防毒面具，盡可能切斷發(fā)生源；
        （3）、所有作業(yè)人員必須學會自救和傷員搶救措施，會人工呼吸、吸氧，傷口處理、綁扎以及傷員運送等。