長江歷來被稱為黃金水道，長江江蘇段的水運相當(dāng)繁忙，長江段沿線有許多石化企業(yè)，企業(yè)的原材料（原油）和企業(yè)的產(chǎn)品（成品油等）有相當(dāng)一部分要通過水路運輸。油品的運輸就涉及到油船的安全問題，油船一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故必將威脅船員生命安全，為了保障黃金水道的航行安全和水域清潔，保障人民生命和財產(chǎn)的安全，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)海難救助行動，最大限度地避免船舶火災(zāi)爆炸事故造成的損失，防止水域污染，結(jié)合長江水域內(nèi)因油船火災(zāi)爆炸事故而導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失或造成重大水域污染，危及公共安全及公共利益的重大事故或險情，淺述應(yīng)急救援的程序、方法和措施。

　　一、應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)
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　　長江水上搜救中心在當(dāng)?shù)卣闹苯宇I(lǐng)導(dǎo)下開展工作，搜救中心下設(shè)辦公室和四個專業(yè)組，辦公室負(fù)責(zé)中心的日常事務(wù)工作，四個專業(yè)組分別為：施救組、善后組、后勤組、新聞組。搜救中心由分管副市長擔(dān)任總指揮，市政府分管副秘書長、市經(jīng)貿(mào)委主任、市公安局局長、揚州海事局局長、市安監(jiān)局局長任副總指揮，成員單位由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），市公安局，海事局，市委宣傳部，市財政局，市交通局（市地方海事局），市環(huán)保局，市衛(wèi)生局，市民政局，市外辦，市臺辦，市氣象局，海關(guān)，邊防檢查站，武警支隊，市公安局消防支隊，市公安局水警支隊等組成。

　　二、災(zāi)害船只的信息處置

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　　船舶發(fā)生火災(zāi)、爆炸險情或事故后，應(yīng)立即通過有效手段將遇險或事故情況向搜救中心或海事管理機(jī)構(gòu)報告，搜救中心接到報告后，應(yīng)按照事故報告程序，上報地方政府和省搜救中心。報告的內(nèi)容：遇險船舶、浮動設(shè)施及相關(guān)方的名稱、呼號、國籍、起止港等情況；發(fā)生事故的時間、地點及簡要經(jīng)過；載貨情況，造成或可能造成水域污染的情況；遇險船員人數(shù)，包括已落水船員人數(shù)；船方的救助要求；事故發(fā)生地水域的概況、水文氣象、潮汐，當(dāng)?shù)氐木戎α?，已?jīng)采取的救助措施等。事故現(xiàn)場附近的船舶，在獲悉海難信息后，在海難船無法報告的情況下應(yīng)協(xié)助報告。

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　　搜救中心值班員（以下簡稱值班員）接到事故報告后，應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于切實加強水上交通險情報告工作的通知》的要求執(zhí)行；值班員接收到遇險報警或報告后，應(yīng)按中國海上搜救中心下發(fā)的《水上險情報告表》中的內(nèi)容進(jìn)行登記。值班員接收到險情報告后，除了解遇險船舶的有關(guān)資料并做好記錄外，還應(yīng)核實遇險人數(shù)、遇險水域的水文、氣象及救助要求等情況，做好記錄，并做好以下工作：值班員應(yīng)保持同了解船舶遇險的機(jī)構(gòu)、單位及個人的聯(lián)系，跟蹤了解遇險船舶自救、互救以及搜救中心采取搜救措施的情況，并做好記錄；當(dāng)值班員接收到由于火災(zāi)、爆炸導(dǎo)致的水上險情時，應(yīng)向公安部門值班室通報；值班員接到險情報告后，應(yīng)及時（10分鐘內(nèi)）向搜救中心辦公室主任報告。搜救辦主任接到報告后，應(yīng)根據(jù)實際需要，及時（30分鐘內(nèi)）趕到值班室，了解掌握搜救中心組織、協(xié)調(diào)救助行動的進(jìn)展情況，并適時向副總指揮領(lǐng)導(dǎo)報告；值班員應(yīng)對搜救中心的救助行動進(jìn)行跟蹤，了解掌握險情的變化和救助行動的情況，并做好記錄；值班員報經(jīng)搜救中心辦公室主任同意后，應(yīng)及時向市政府報告，同時起草《水上搜救值班信息》，經(jīng)副總指揮批準(zhǔn)后，傳真給市人民政府辦公室并抄送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；搜救辦主任到達(dá)值班室后，及時（10分鐘內(nèi)）向副總指揮匯報，并提出應(yīng)急處理建議。副總指揮決定成立應(yīng)急協(xié)調(diào)小組時，由搜救辦主任或值班員通知協(xié)調(diào)小組有關(guān)人員到搜救值班室。應(yīng)急協(xié)調(diào)小組有關(guān)人員接到通知后應(yīng)及時（30分鐘內(nèi)）到達(dá)搜救中心辦公室；值班員應(yīng)及時將搜救中心對救助行動的指導(dǎo)性建議和協(xié)調(diào)情況傳達(dá)到負(fù)責(zé)搜救行動的現(xiàn)場；值班員應(yīng)根據(jù)險情或救助情況的發(fā)展或搜救辦主任的指令，起草《水上搜救值班信息》續(xù)報，經(jīng)副總指揮批準(zhǔn)后，傳真給市人民政府辦公室并抄送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；值班員及時完成《江蘇海事局海上險情歷史數(shù)據(jù)報告表（長江）》報江蘇省水上搜救中心；搜救工作的對外宣傳由新聞組負(fù)責(zé)。值班員未經(jīng)搜救中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得向任何單位和人員提供有關(guān)險情和搜救行動的情況。

　　三、應(yīng)急救援處置措施

　?。ㄒ唬┧丫戎行牟扇〉膽?yīng)急處置措施
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　　接到船舶火災(zāi)爆炸事故報告后，立即成立應(yīng)急救援指揮部，研究應(yīng)急措施，制定救助方案。通知現(xiàn)場施救組，攜帶對講機(jī)、手機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、航道圖、施救方案、應(yīng)急箱（備用對講機(jī)、海圖資料、手電筒、卷尺、望遠(yuǎn)鏡、調(diào)查材料紙、筆等）。趕往現(xiàn)場了解掌握事故及自救情況；收集信息，將掌握的情況分別向省搜救中心和市政府報告，安排好現(xiàn)場維護(hù)工作，發(fā)布臨時航行警告；要求現(xiàn)場施救組立即組織救助人員，首先對落水或受傷的人員進(jìn)行救助，情況嚴(yán)重的及時送往碼頭、醫(yī)院，同時按選定的救助方案，并根據(jù)現(xiàn)場情況組織落實施救船舶。組織附近或過往的其他船舶積極參與施救；通知后勤保障組，做好后勤保障工作，通知相關(guān)成員單位，按照各自職責(zé)做好救助協(xié)調(diào)工作；及時反饋現(xiàn)場情況供應(yīng)急救援指揮部決策，執(zhí)行指揮部的命令；進(jìn)一步落實車、船迅速趕往現(xiàn)場，進(jìn)行支援。

　　（二）船舶發(fā)生火災(zāi)、爆炸時救援指揮部應(yīng)采取的措施
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　　要求船方按《應(yīng)變部署表》的要求進(jìn)行自救，首先搶救遇險人員，向上風(fēng)轉(zhuǎn)移，或向上風(fēng)疏散；按《應(yīng)急處置預(yù)案》迅速通知公安、港口行政管理部門、消防部門負(fù)責(zé)對火災(zāi)的撲救；選擇安全地點或上風(fēng)疏散周圍有危險的船舶；織現(xiàn)場維護(hù)、指揮、封航，實施交通管制，設(shè)定警戒區(qū)；指揮船舶使起火部位處于下風(fēng)，要綜合考慮上移或下漂的影響；通知船方做好封艙，利用速閉裝置關(guān)閉應(yīng)關(guān)閉的閥門和門窗、通風(fēng)筒，同時利用船上的消防滅火站和滅火器滅火，船方要迅速啟動消防泵進(jìn)行滅火；用汽渡載運消防車去現(xiàn)場；必要時與附近搜救中心聯(lián)系，請求支援；船舶在碼頭卸貨時，應(yīng)首先立即停止裝卸貨，必要時實施砍纜，使用應(yīng)急拖纜，立即拖離碼頭，遠(yuǎn)離危險地帶；根據(jù)火勢、水文氣象等情況在上、下游一定范圍內(nèi)設(shè)定警戒區(qū)，實行交通管制；迅速調(diào)集有關(guān)滅火材料和器材；施救船舶必須具備良好的防火防爆設(shè)備，保障自身安全，盡量從上風(fēng)靠近。

　?。ㄈ?dǎo)致重大環(huán)境污染時應(yīng)采取的措施
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　　要求船方按《應(yīng)變部署表》和“Ems及SOPEP，MFAG”的要求進(jìn)行自救；溢油是否漂浮散發(fā)；了解溢油對水體的污染情況；按照重大險情報告程序，將事故險情向省政府報告和中國海上搜救中心報告；發(fā)布公告、通告或通知當(dāng)?shù)卣笥嘘P(guān)人員疏散，尤其是附近人員、住戶、漁船和小型船舶；調(diào)集防火圍油欄到現(xiàn)場；經(jīng)批準(zhǔn)后使用化學(xué)消油劑；通知水廠、吸水口和沿線各港口、公安、環(huán)境保護(hù)等機(jī)構(gòu)；充分考慮潮汐、水流的影響；根據(jù)險情發(fā)展，增加力量，控制事態(tài)發(fā)展；召集專家研究，聽取專家、技術(shù)人員及職能部門的意見，確定救助方案；調(diào)集打撈力量迅速組織打撈；需要時實施交通管制，疏散周圍船舶，提請關(guān)閉取水口；準(zhǔn)確定位，探明貨物的散落位置和污染物漂浮的動態(tài)；失火燃燒、爆炸的情況，禁止民船進(jìn)入，防止明火；通知船方要求封艙；妥善保管現(xiàn)場打撈的貨物，指派專人負(fù)責(zé)；調(diào)集清油隊參加清理油污；施救船舶必須具有良好的防火、防爆設(shè)備，從上風(fēng)靠近；組織防毒面具備用；確定安全區(qū)；組織油類吸附材料；準(zhǔn)備油船過駁；做好漂浮物的打撈和取樣；必要時動用直升飛機(jī)參與救助和散放消油劑。

　　（四）搜救中心要求當(dāng)事船舶（單位）采取的應(yīng)急處置措施
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　　據(jù)艙室內(nèi)通風(fēng)筒、人孔等處冒出的煙霧或物品的燃燒氣味及突然不應(yīng)有的高溫來判明是否發(fā)生火情；發(fā)生火警立即發(fā)出救火警報，并查明火的性質(zhì)，火勢情況及失火部位，向船長或值班員報告；關(guān)閉火區(qū)通風(fēng)設(shè)備及通道，移開火場周圍易燃物，切斷火區(qū)電源；聽到火警全力以赴，攜帶救火器材按《應(yīng)變部署表》的要求趕到現(xiàn)場，聽候指揮撲救；熄滅后應(yīng)詳細(xì)檢查現(xiàn)場，防止死灰復(fù)燃，對火區(qū)附近電線進(jìn)行檢查后，方可通電；航行中遇火災(zāi)，應(yīng)操縱船舶使著火部位處于下風(fēng)位置，并將證書、文件、航行日志等移至安全處所，詳細(xì)記載火警發(fā)生經(jīng)過、施救情況、損失情況并與附近港口的搜救中心、過往船舶及上級機(jī)關(guān)保持通訊聯(lián)系。

　　1、船舶發(fā)生火災(zāi)施救的基本方法
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　?。?）報警。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)跡象的船員，必須立即發(fā)出警報，講清失火位置，如果報警不及時，貽誤時機(jī)，必將導(dǎo)致火勢燃燒加劇。假如兩個以上的人員同時發(fā)現(xiàn)，只需一人報警，其他人員應(yīng)該就地取材努力撲救。對在發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)自行熄滅(因缺氧或可燃物燒盡)的火情，也要及時報告。接到報警的船長或值班駕駛員，首先應(yīng)迅速使用一切有效的通信手段向附近海事部門或搜救中心報告，并將判斷的火情、火災(zāi)類別(是何種物質(zhì)燃燒)、著火部位及嚴(yán)重程度和需要協(xié)助滅火的施救方案一并報告，其主要內(nèi)容有：選用何種滅火劑；采用何種撲救方法；采取防止火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的措施；撲救火災(zāi)人員的運用范圍與布置。
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　?。?）火災(zāi)撲救。為了有效地減少并防止或減少火災(zāi)蔓延，根據(jù)火場情況，撲救的基本方法有兩種：一是直接撲救；二是間接撲救。直接撲救是指滅火人員接近火區(qū)，將滅火劑直接噴射到著火點上，使火熄滅的撲救方法。在火場面積大、溫度高或濃煙不散的情況下，直接撲救要在氧氣呼吸器、消防著裝、通風(fēng)排煙和水槍掩護(hù)等支持下展開；間接撲救大多用于可封閉艙室或空間內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重火情，在這類艙室內(nèi)火勢猛烈，火流灼熱，青煙迷漫，使滅火人員無法進(jìn)入或接近，或者當(dāng)看到著火艙室內(nèi)存在氣瓶、油桶即將爆炸的危險時，可采用間接撲救方式滅火。但在艙容大、可燃物多，火勢已極為猛烈且艙壁強度相對薄弱的情況下，采用上述撲救方法應(yīng)十分謹(jǐn)慎，防止大量水蒸氣的高壓導(dǎo)致著火艙室爆炸的惡性事故發(fā)生。使用二氧化碳作窒息劑的間接撲救，能收到更好的滅火效果。在施行間接撲救的同時，應(yīng)組織力量用水槍對著火艙室外壁澆水冷卻，避免灼熱艙壁烤燃鄰室和發(fā)生二次火災(zāi)。
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　?。?）通風(fēng)排煙。通風(fēng)排煙的作用是將船舶內(nèi)燃燒產(chǎn)生煙氣排出到艙外大氣中去。有關(guān)的火災(zāi)安全統(tǒng)計表明，火災(zāi)中的人員死亡原因，除了直接死于直接燃燒者外，更多的是由于大量吸入燃燒煙氣(如一氧化碳和其他有毒氣體)中毒或缺氧窒息致死的。如果對火場進(jìn)行迅速而恰當(dāng)?shù)耐L(fēng)，就能夠大量排除煙、熱和有害燃燒氣體，從而為搶救危難者和為滅火人員進(jìn)入火場創(chuàng)造有利條件。但應(yīng)注意，只有對明火直接撲救后，才能排煙。在直接撲救前或進(jìn)行間接撲救時，火場盡可能減少空氣流通。但要考慮火場內(nèi)可燃物的種類，充分估計施放CO2等鹵化烴滅火劑后不能通風(fēng)。
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　?。?）保護(hù)火場周圍未燃物體。如果能將火區(qū)周圍未燃物體保護(hù)不著火，通常就能控制火勢，不會蔓延擴(kuò)大。因此，現(xiàn)場指揮人員在布置水槍手和持手提式滅火機(jī)的人員占據(jù)火場側(cè)面和上風(fēng)部位，從火場四周向中心撲救的同時，還應(yīng)組織人力移走火場周圍的可燃物，對來不及轉(zhuǎn)移可燃物和火場周圍建筑結(jié)構(gòu)，要組織水槍大量噴水冷卻，并派遣人員檢查和保護(hù)通風(fēng)系統(tǒng)的開口處，防止火從這里蔓延擴(kuò)大。
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　?。?）保護(hù)和清理火場?；鸨粨錅缰?，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)對火災(zāi)現(xiàn)場持續(xù)監(jiān)視，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，并禁止一切無關(guān)人員入內(nèi)。在確認(rèn)火勢完全熄滅并經(jīng)對火場徹底通風(fēng)換氣后，火場清理和火災(zāi)調(diào)查班子應(yīng)立即開展工作。同時著手更換或恢復(fù)消防器材(已使用的手提式滅火機(jī)要重新裝藥；氧氣呼吸器應(yīng)消毒，更換氧氣瓶或濾毒器等)，恢復(fù)船舶所必需的一切工作。

　　2、船舶主要部位發(fā)生火災(zāi)的撲滅。
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　?。?）機(jī)爐艙發(fā)生火災(zāi)的撲滅。機(jī)爐艙一旦失火時，值班人員應(yīng)及時使用手提式滅火器材，將火撲滅于初始階段，并及時報告和發(fā)出火警警報以取得援助。如用手提式滅火器材或用水撲滅初起之火無濟(jì)于事，火勢已擴(kuò)大將危及最后一條出入通路時，應(yīng)即考慮使用固定滅火裝置，用窒息的方法。在實施應(yīng)首先通知艙內(nèi)全體人員撤離，同時關(guān)閉所有運轉(zhuǎn)的機(jī)械，熄掉鍋爐。關(guān)閉通風(fēng)機(jī)、天窗和有關(guān)通風(fēng)管口，在確認(rèn)艙內(nèi)已無人員后，方可封閉機(jī)艙、施放C02或鹵化烴等滅火劑，并應(yīng)一次投足劑量。必要時應(yīng)對機(jī)爐艙相連的艙壁、甲板噴水冷卻保護(hù)。
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　　（2）(房艙)發(fā)生火災(zāi)的撲滅。要迅速及時地使用附近的手提式滅火器或毛毯、座墊等覆蓋物將火災(zāi)撲滅在初始階段，防止火災(zāi)擴(kuò)大到室外，如火勢兇猛，用水撲救；查明有無人員被火所困，如有，則應(yīng)立即設(shè)法營救；迅速關(guān)閉通風(fēng)系統(tǒng)、門窗和附近地區(qū)的所有防火或防煙門窗，防止串風(fēng)；用水霧保護(hù)火勢可能蔓延到的部位；救火和營救被困人員時要防止有毒氣體中毒或缺氧窒息，同時應(yīng)注意，用水滅火當(dāng)上層建筑房艙內(nèi)注入大量水時，要考慮船舶穩(wěn)性問題。
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　　（3）甲板發(fā)生火災(zāi)的撲滅。對因油類滿溢或油管破裂溢油引起的甲板火災(zāi)，首先要制止油類繼續(xù)溢漏，防止火災(zāi)蔓延；迅速使用泡沫滅火劑滅火，噴射時不要直接對準(zhǔn)火焰噴射，應(yīng)對著火焰四周噴射，使泡沫將火焰包圍起來，進(jìn)而覆蓋油火表面，將火撲滅，也可用于粉從上風(fēng)方向噴射施救；迅速關(guān)閉火災(zāi)附近的油艙口等，并噴射泡沫覆蓋或噴水霧冷卻保護(hù)。對附近甲板面上的易燃油污，噴射泡沫覆蓋。對緊鄰火區(qū)的油艙或空艙未除氣者應(yīng)噴水冷卻。對可能聚積油氣的部位用水霧噴射驅(qū)散；如甲板貨燃燒，在滅火時，應(yīng)迅速將其附近的貨物，特別時危險貨物或易燃物呂撤離，或采取有效隔離措施；如航行中應(yīng)操縱船舶，使風(fēng)從最有利于滅火的方向吹來。
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　?。?）油輪貨油艙發(fā)生火災(zāi)的撲滅。施救時首先應(yīng)考慮有無爆炸危險，判斷的方法有以下幾種：如油艙內(nèi)油位低，空氣量多，則油氣與空氣混合成為爆炸性氣體，著火時先閃燃爆炸，既而穩(wěn)定燃燒。如油艙內(nèi)油位高，空氣量少，則發(fā)生閃燃爆炸的可能性小，一般多為穩(wěn)定性燃燒；如油艙開口處的火焰呈黃橙色且有濃煙，則表面艙內(nèi)為過濃氣體，火不至于入艙燃燒，不致爆炸，但鄰艙受熱影響后有何變化則不定；如油艙開口處的火焰呈紅藍(lán)色，微有濃煙，則表面艙內(nèi)為可燃?xì)猓詽庥?0％之上限，在開口處與外界空氣攙和成為接近全部燃燒而略有煙氣。在燃燒中如艙內(nèi)油氣進(jìn)入10％上限，則火焰縮入艙內(nèi)燃燒或爆炸；已爆炸的艙一般不致再爆炸。但鄰近受影響的艙則不一定；在判斷存在爆炸可能的情況下，甲板僅留少數(shù)人施救及監(jiān)視火情，在施救工作完成后要撤離現(xiàn)場。迅速啟動大型泡沫滅火機(jī)，用泡沫覆蓋油面滅火，也可以水龍帶銜接炮管輸送泡沫直至油艙開口，以夾具固定，人員在遠(yuǎn)處監(jiān)視。要注意防范火災(zāi)蔓延，使用水花水霧首先掩護(hù)人員迅速關(guān)閉各個閥門、開口分割燃燒艙與氣體艙空氣閥以免火熱擴(kuò)大。使用水花不斷浸潤火區(qū)附近甲板進(jìn)行降溫，以期減少熱影響。使用惰性氣體或蒸氣放入鄰艙，以免燃燒。但蒸氣的放入除靜電危險外，尚有大量熱量，決定放入時，要慎重考慮。水花的使用不可影響泡沫，不可灌水入艙以免引起沸溢、噴出水量的油水火焰。必須盡一切力量保護(hù)駕駛臺、機(jī)艙和其它貨艙，勿使火勢威脅全船。操縱船舶，使風(fēng)從最有利于滅火的方向吹來。
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　?。?）油輪貨油泵間發(fā)生火災(zāi)的撲滅。如火勢不大，可即手提式1211、干粉或二氧化碳滅火器撲滅；如火勢較大，用窒息法滅火。在人員撤出后，封閉泵間，關(guān)閉艙門、開口，停止機(jī)械通風(fēng)等，使用1211或二氧化碳等固定滅火系統(tǒng)施救；對失火泵間的緊鄰貨油艙內(nèi)要灌充惰性氣體，對周圍甲板和艙壁要用水霧冷卻降溫；如向泵間內(nèi)灌注惰性氣體滅火后，開艙時特別注意，因為泵間內(nèi)溫度仍相當(dāng)高時，新鮮空氣進(jìn)入后會引起復(fù)燃。
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　?。?）油輪在碼頭發(fā)生爆炸應(yīng)做的工作。立即以甚高頻無線電話或汽笛向碼頭報警；立即停止所有作業(yè)；立即啟動消防泵，噴射水霧于要害地區(qū)；車、舵、絞纜機(jī)、錨機(jī)處于備用狀態(tài)，準(zhǔn)備緊急離泊。
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　　3、船旁邊火災(zāi)的撲滅。附近水域的船舶或岸上一旦發(fā)生火災(zāi)時，滿溢、濺漏在水面上浮油燃燒后，將會順?biāo)?潮流)而波及本船。船上要及時組織力量做好防御工作，即：要停止所有裝卸貨物或調(diào)整壓艙水、補給燃料油、清除油氣和清洗油艙等作業(yè)；使用泡沫滅火劑沿船邊噴下滅火。如油火離船邊尚有一定距離，則將泡沫噴在船邊與燃燒區(qū)之間，以隔離火源；若火勢不大，可用水柱噴射船邊與油火之間水域，或用水柱將水面著火的浮油沖離船邊，也可用強力水柱直接沖擊油火將它撲滅；若火勢很猛，范圍較大，一時難以撲滅，則應(yīng)立即備機(jī)，或用拖輪將船駛離或拖離火區(qū)。