近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模的的不斷擴(kuò)大，高層建筑發(fā)展迅猛。其中以居住建筑為主，但集住宅、商用、辦公等功能于一體的公共建筑所占比例也達(dá)到40%左右。這些高層公共建筑在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但由于高層建筑火災(zāi)具有火勢(shì)蔓延速度快，人員疏散困難，滅火救援難度大等特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)往往會(huì)造成重大災(zāi)害。因而高層公共建筑的消防安全成為當(dāng)前一個(gè)重要課題。筆者就此問(wèn)題作以下探討：
??????? 　　一、高層公共建筑消防安全現(xiàn)狀
??????? 　　今年三月份以來(lái)，公安部消防局組織開(kāi)展了高層建筑消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作，在開(kāi)展此項(xiàng)工作過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)由于高層公共建筑經(jīng)營(yíng)、使用單位成分復(fù)雜，物業(yè)管理單位水平參差不齊，致使部分高層公共建筑消防安全存在諸多問(wèn)題。突出表現(xiàn)為：
??????? 　?。ㄒ唬└邔庸步ㄖこ涛唇?jīng)驗(yàn)收投入使用
??????? 　　許多高層公共建筑在沒(méi)有完全竣工時(shí)由于資金或其他因素影響就結(jié)束施工，成為“爛尾工程”，在消防方面不具備使用條件，但很多單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，將“爛尾工程”投入使用，由于“爛尾工程”消防設(shè)施未能安裝到位，消防管理更無(wú)從談起，消防安全一片空白。
??????? 　?。ǘ┫拦芾碇贫炔宦鋵?shí)，消防管理責(zé)任不明確
??????? 　　很多高層建筑建成后銷(xiāo)售或承租給多家單位，多產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離的現(xiàn)象非常普遍，造成使用單位各自為政，消防安全管理工作無(wú)人牽頭，產(chǎn)權(quán)和使用單位均不能很好地履行相應(yīng)的消防安全職責(zé)，致使消防安全組織機(jī)構(gòu)不健全，消防控制室無(wú)人值班，自動(dòng)消防設(shè)施缺少維修保養(yǎng)不能正常運(yùn)行，消防安全令人擔(dān)憂(yōu)。還有部分高層公共建筑采用物業(yè)管理解決這一問(wèn)題，但業(yè)主與物業(yè)管理單位在合同中未能明確消防安全管理職責(zé)，導(dǎo)致消防安全管理工作落實(shí)不到位。
??????? 　?。ㄈ┙ㄖ儡?chē)道被占用
??????? 　　《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定高層建筑必須設(shè)置環(huán)形消防車(chē)道，要求消防車(chē)道的寬度不應(yīng)小于4 m，并且在豎直方向4 m范圍內(nèi)不應(yīng)有障礙物。《中國(guó)消防手冊(cè)》中還提出要在高層建筑主要出入口一側(cè)設(shè)置相應(yīng)寬度的撲救場(chǎng)地。對(duì)高層建筑的室外環(huán)境要求如此嚴(yán)格,是因?yàn)楦邔咏ㄖ訑?shù)多、體量大,一旦發(fā)生火災(zāi)到場(chǎng)撲救的消防車(chē)通常在3輛以上,需要有一定的通道和撲救場(chǎng)地開(kāi)展救援工作。處于市區(qū)繁華地段的高層公共建筑,由于地處中心城區(qū)、使用功能又多為商業(yè),人流量較大，消防車(chē)道經(jīng)常被臨時(shí)停放的汽車(chē)、自行車(chē)和小商販擺設(shè)的攤點(diǎn)所占用,一旦發(fā)生火災(zāi)消防車(chē)很難及時(shí)靠近高層建筑主體進(jìn)行撲救，等到清理好現(xiàn)場(chǎng),滅火最佳時(shí)間很可能被錯(cuò)過(guò),從而造成火災(zāi)擴(kuò)大蔓延。
??????? 　?。ㄋ模┙ㄖ涝O(shè)施不能正常運(yùn)行
??????? 　　目前部分建筑消防設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，形同虛設(shè)，存在此類(lèi)問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是歷史遺留問(wèn)題。在建筑施建過(guò)程中，建設(shè)單位、施工單位、安裝單位以及房產(chǎn)商因債務(wù)問(wèn)題發(fā)生糾紛，因而建筑工程在經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，安裝單位隨即將自動(dòng)消防設(shè)施拆除運(yùn)走，而房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商可能由于種種原因不再將自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行完善，導(dǎo)致建筑內(nèi)自動(dòng)消防設(shè)施留下先天隱患；二是高層公共建筑的業(yè)主和使用單位對(duì)消防設(shè)施的定期檢查不夠重視，對(duì)建筑消防設(shè)施管理不到位，自動(dòng)消防設(shè)施得不到正常的維護(hù)、保養(yǎng)，有的建筑內(nèi)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等設(shè)施自投入使用后，竟然一次也沒(méi)有全面檢測(cè)維護(hù)過(guò)；三是各產(chǎn)權(quán)、租賃單位二次施工裝修時(shí)導(dǎo)致對(duì)部分建筑消防設(shè)施損壞，導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。建筑內(nèi)各產(chǎn)權(quán)、租賃單位出于自身利益的考慮在未向物業(yè)管理單位申報(bào)的情況下，擅自將樓層、房間出租或出售給第三者，還有的產(chǎn)權(quán)單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資不抵債，便將整個(gè)產(chǎn)權(quán)抵押給第三者，任其改變?cè)O(shè)計(jì)使用性質(zhì)，導(dǎo)致未經(jīng)消防部門(mén)審核，擅自進(jìn)行施工情況屢有發(fā)生，甚至出現(xiàn)違章拆除、損壞部分消防設(shè)施的現(xiàn)象，致使整棟建筑自動(dòng)消防系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。
??????? 　?。ㄎ澹┕彩枭⑼ǖ雷兂伤郊彝ǖ?br /> ??????? 　　由于高層公共建筑層數(shù)多、面積大，很多都是多家單位共同使用，高層建筑在設(shè)計(jì)、審核階段往往無(wú)法確定后來(lái)具體使用功能和功能區(qū)域分隔。有些疏散通道在設(shè)計(jì)、審核時(shí)是公共疏散通道，而在建筑投入使用后，有些業(yè)主考慮到防盜等因素通過(guò)加設(shè)門(mén)、格柵等形式將自家單位使用區(qū)域內(nèi)的公共疏散通道變成私家通道，導(dǎo)致原本有兩個(gè)疏散通道（安全出口）的區(qū)域變成只有一個(gè)疏散通道（安全出口），造成消防安全隱患。
??????? 　　（六）消防安全素質(zhì)不高
??????? 　　很多高層公共建筑是綜合樓，使用功能復(fù)雜，融辦公、賓館、商業(yè)、娛樂(lè)、餐飲等各種功能為一體，多家單位共同使用，建筑內(nèi)人員成分復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)，消防安全素質(zhì)參差不齊。這主要為各單位及物業(yè)管理單位不能經(jīng)常性有效開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，致使建筑內(nèi)人員缺乏消防安全基本常識(shí)，初起火災(zāi)發(fā)生時(shí)不知如何撲救，高層建筑逃生、自救常識(shí)幾近空白。