為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)農(nóng)村消防工作的一系列重要部署，今年6月，公安部、建設(shè)部在浙江省聯(lián)合召開了社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作經(jīng)驗交流會，把加強和改進(jìn)農(nóng)村消防工作作為一項事關(guān)建設(shè)社會主義新農(nóng)村、事關(guān)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要舉措，農(nóng)村消防工作迎來了前所未有的發(fā)展機遇，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
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　　近年來，隨著改革開放和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷提高，特別是農(nóng)村居民的生活發(fā)生翻天覆地的變化。但是，隨著人們生活水平的提高，火災(zāi)成了農(nóng)村最大的威脅之一。據(jù)統(tǒng)計：2006年，南通市共發(fā)生火災(zāi)785起，死亡7人，受傷6人，直接財產(chǎn)損失356.3萬元，農(nóng)村地區(qū)發(fā)生火災(zāi)346起，占火災(zāi)調(diào)查總數(shù)的44%。其中，農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)起數(shù)比城市市區(qū)高出47%，比縣城城區(qū)高出81%；鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)死亡人數(shù)超過死亡總數(shù)的一半。從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，嚴(yán)峻的農(nóng)村火災(zāi)形勢和觸目驚心的火災(zāi)事故嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
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　　一、當(dāng)前農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀及存在的問題
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　　一是農(nóng)民消防安全意識淡薄、消防安全知識匱乏。由于受傳統(tǒng)觀念、文化素質(zhì)、經(jīng)濟條件等諸多因素的影響，大多數(shù)農(nóng)民接受集中教育和培訓(xùn)的機會較少，消防安全意識淡薄，消防安全知識匱乏，自防自救能力差。有近60%的農(nóng)民將“消防”片面理解為“救火”、30%的農(nóng)民認(rèn)為消防隊滅火要收費、10%的農(nóng)民不知道“119”報警號碼。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加速，大量農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，家中留下老年人、婦女、兒童等弱勢群體，而這部分人消防安全意識更加淡薄，且部分老年人喪失了行動能力，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往會造成重大損失，甚至是人員傷亡。
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　　二是農(nóng)村嚴(yán)重火災(zāi)隱患比比偕是。農(nóng)村建筑房屋布局密集，結(jié)構(gòu)簡單，耐火等級偏低，大多采用磚木結(jié)構(gòu)建造，并且沒有消防通道、防火間距，或設(shè)置防火墻，一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒猛烈，蔓延迅速，極易垮塌；村民生產(chǎn)生活所用的燃料仍以柴草和農(nóng)作物秸稈為主，一般都堆放在房前屋后或與雞棚豬圈相鄰，常常因生活用火不慎、小孩玩火等原因引起火災(zāi)；電線交叉縱橫，似蜘蛛絲般交織在一起，隨時都有可能“磨擦起火”，私接亂拉電線現(xiàn)象十分嚴(yán)重，很多農(nóng)戶的電線還是七十年代中后期的產(chǎn)品，老化、破裂的電線隨處可見；農(nóng)村家電越來越多，大多農(nóng)民不懂或者忽視電器帶來的火災(zāi)隱患，造成短路或走火現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)，從而引起火災(zāi)。2005年10月17日，海安縣李堡鎮(zhèn)發(fā)生1起農(nóng)村火災(zāi)，燒毀雞棚280平方米、豬圈3間，燒損房屋2間，直接經(jīng)濟損失3萬余元。2006年5月31日中午12時至下午5時，僅5個小時內(nèi)，南通地區(qū)內(nèi)就發(fā)生20余起麥稈火災(zāi)，燒毀了大片的麥田。
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　　三是消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防火安全條件差。農(nóng)村的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備器材的配置，由于受財力不足、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠等因素的制約，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防通信、消防水源、消火栓等基礎(chǔ)性消防設(shè)施嚴(yán)重滯后。很多村辦企業(yè)根本就未按照要求設(shè)置廠房，也未按要求配備消火栓、消防水池。農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)條件極差，在農(nóng)村個體加工業(yè)戶中，大部分的業(yè)戶生產(chǎn)加工設(shè)置在民宅內(nèi)，生活、住宿、生產(chǎn)、倉庫都混為一體，存在嚴(yán)重的“三合一”建筑火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會造成不可挽回的損失。
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　　四是農(nóng)村消防管理組織不健全，監(jiān)督檢查力量薄弱。農(nóng)村基層組織不重視農(nóng)村消防工作，認(rèn)為消防工作是消防部門的事，農(nóng)村根本不需要抓消防，造成許多農(nóng)村消防組織機構(gòu)不健全，農(nóng)村消防工作處于失控漏管的狀態(tài)。甚至部分村鎮(zhèn)根本就未按照消防法律法規(guī)的要求建立村鎮(zhèn)消防管理組織和完善各項消防規(guī)章制度，造成農(nóng)村消防工作無法正常開展，嚴(yán)重滯后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度。南通消防支隊消防監(jiān)督員主要從事建筑工程消防審核、驗收，消防安全重點單位、公眾聚集場所監(jiān)督檢查等，因農(nóng)村消防工作點多面廣較為分散，平時很難深入到各鎮(zhèn)、村組進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳教育，再加上公安基層派出所警力也嚴(yán)重不足，從而使農(nóng)村的消防工作出現(xiàn)漏洞，在日常的監(jiān)督檢查管理中不能及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，在一定程度上給農(nóng)村消防工作帶來了影響?！　?/p>