??????? 近年來(lái)，我所非常重視直管公房非住宅的安全檢查監(jiān)督工作，將直管公房安全管理工作列為所里的首要工作，組織開(kāi)展了大量日常安全檢查，及時(shí)排除了各類(lèi)安全隱患，預(yù)防安全事故的發(fā)生。但因?yàn)橹惫芄糠亲≌旧斫Y(jié)構(gòu)老化、耐火等級(jí)低等問(wèn)題的存在，以及在安全檢查時(shí)仍存在檢查死角還有租戶(hù)消防安全意識(shí)不強(qiáng)，致使直管公房非住宅安全仍存在較多問(wèn)題，在火災(zāi)隱患不斷得到整改的同時(shí)，一些頑固性的隱患一直無(wú)法得到徹底根除，已經(jīng)得到整改的隱患也在不斷產(chǎn)生反復(fù)。對(duì)此，結(jié)合我所實(shí)際，對(duì)危舊直管公房非住宅如何有效消除安全隱患進(jìn)行了以下探討：???

??? 一、直管公房非住宅消防安全現(xiàn)狀

??? 我所目前管轄的公房非住宅共有415棟，843戶(hù)，其中老式磚木結(jié)構(gòu)房屋占221棟295戶(hù)，占管轄公房非住宅總戶(hù)數(shù)的34.99%。該類(lèi)磚木結(jié)構(gòu)直管公房主要集中在興寧路、共和路、中山路、解放路等老街道、老城區(qū)，這類(lèi)老式磚木結(jié)構(gòu)房屋普遍存在建造年代久遠(yuǎn)、結(jié)構(gòu)老化、耐火等級(jí)低等問(wèn)題，結(jié)構(gòu)安全隱患和消防安全隱患普遍較為嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在：

??? （一）建筑結(jié)構(gòu)決定了安全設(shè)施硬件的先天性不足。我所管轄的磚木結(jié)構(gòu)房屋大多集中在老街道、老城區(qū)。建筑年代久遠(yuǎn)，房屋陳舊，內(nèi)部沒(méi)有消防、逃生通道，且多數(shù)門(mén)牌無(wú)防火間距，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易殃及毗鄰門(mén)牌。盡管我處近年來(lái)加大了磚木結(jié)構(gòu)直管公房的騰空改造工作，但由于受到資金、有關(guān)政策的約束，維修改造的工作進(jìn)度緩慢，短期內(nèi)難以根除安全隱患。

??? （二）私拉電線和超負(fù)荷使用電氣設(shè)備。部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)安全意識(shí)淡薄，為節(jié)約成本，在電氣設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，選擇線路截面小，電氣線路載流量偏小，以及家用電器的普及，用電量普遍提高，電氣線路超負(fù)荷運(yùn)行，減少了電氣線路的使用壽命，甚至有的承租戶(hù)直接從其附近的住宅拉接電線將生活用電被作為商業(yè)經(jīng)營(yíng)使用，不但造成國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失，還增大了電表的負(fù)荷，增加了超負(fù)荷運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

??? （三）私搭閣樓等構(gòu)筑物現(xiàn)象較為普遍。租賃戶(hù)或經(jīng)營(yíng)戶(hù)為“充分”利用空間，無(wú)視房屋的結(jié)構(gòu)安全和消防安全，私自在非住宅內(nèi)搭蓋閣樓等構(gòu)筑物，并在構(gòu)筑物上堆放了大量的貨物或安排人員居住、辦公，勢(shì)必會(huì)引起結(jié)構(gòu)安全和消防安全方面，都對(duì)房屋的安全使用和人員的安全造成了不利的影響。

??? （四）私下裝修現(xiàn)象嚴(yán)重。建筑面積較小的鋪面，由于裝修項(xiàng)目、工程量較小，經(jīng)營(yíng)戶(hù)難以委托有資質(zhì)的單位施工，往往請(qǐng)“野馬”裝修隊(duì)伍利用夜間或節(jié)假日突擊裝修，我所管理人員難以監(jiān)控到位，隱蔽的工程存在較大的安全隱患。其次，裝修相對(duì)高檔化。由于商業(yè)需要，最大限度地吸引顧客而贏利，往往因造型和突出宣傳效果而采用大量木材、塑料、纖維織品等可燃易燃材料進(jìn)行裝修，直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載大幅度增加。

??? 二、直管非住宅安全隱患的3個(gè)特點(diǎn)

??? 頑固性火災(zāi)隱患包括通過(guò)一般整改難以達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)的隱患，雖經(jīng)整治但多次發(fā)生反復(fù)的隱患，從房管所的工作實(shí)際來(lái)看，上述安全隱患分別存在以下特點(diǎn)：

??? 一是具有“先天性”特點(diǎn)。目前，我所管轄的老式磚木結(jié)構(gòu)公房在消防安全條件上先天行不足，這類(lèi)房屋一方面耐火等級(jí)低，消防疏散通道設(shè)置大部分不符合安全要求，消防上存在一定的安全隱患；另一方面房屋均建成于上世紀(jì)70年代，已超出了房屋的設(shè)計(jì)使用年限，結(jié)構(gòu)上存在一定的安全隱患；而此類(lèi)隱患如果要進(jìn)行徹底整改，必須對(duì)建筑本身進(jìn)行大規(guī)模的改造，但受到有關(guān)政策的約束，成片改造的做法仍有待于政府的統(tǒng)一組織，其改造期限無(wú)法預(yù)料，加上拆遷難度大，造成改造進(jìn)度緩慢，安全隱患根本無(wú)法根除。同時(shí)，也有一些小規(guī)模的內(nèi)裝修工程仍然存在因漏審、漏驗(yàn)產(chǎn)生火災(zāi)隱患的情況，在裝修竣工后再行整改難度較大。