? 近幾年，隨著各級政府和領(lǐng)導(dǎo)對建筑安全工作的重視，施工企業(yè)的安全意識(shí)和施工現(xiàn)場安全防護(hù)水平不斷提高，國內(nèi)建筑安全事故與十年前相比已有較大幅度的降低。但由于施工現(xiàn)場存在動(dòng)態(tài)作業(yè)、交叉作業(yè)、施工工期緊等客觀因素，再加上建筑職工文化水平普遍偏低等多種原因，建筑業(yè)在我國仍是僅僅次于交通和礦山業(yè)的事故高發(fā)行業(yè)，如何有效地防范建筑安全生產(chǎn)事故 的發(fā)生，最終完成“零死亡”，一直是業(yè)內(nèi)探討沉思的課題。淄博市建筑管理部門在強(qiáng)化監(jiān)督檢查的同時(shí)，從抓職工安全教育工作入手，成立“建筑安全教育基地”，對施工現(xiàn)場一線操作工人進(jìn)行強(qiáng)制性安全教育，走出了一條安全管理的新思路。

??? 1找準(zhǔn)安全管理薄弱環(huán)節(jié)，建立建筑安全教育基地。

??? 在對淄博市建筑管理部門前幾年發(fā)生的建筑安全事故進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的主要原因并不是施工現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施設(shè)置不到位，而是由于職工安全意識(shí)淡薄、違章作業(yè)及違反操作規(guī)程所導(dǎo)致的。也就是說，在事故發(fā)生因素的對比中，人的因素要高于物的因素。另外，自2002年下半年起，在現(xiàn)場安全檢查時(shí)，市建筑管理部門有針對性地對施工企業(yè)及項(xiàng)目部的安全教育工作進(jìn)行了全面檢查，結(jié)果表明除少數(shù)企業(yè)及項(xiàng)目部按要求開展三級安全教育及經(jīng)常性安全教育外，絕大多數(shù)施工企業(yè)及項(xiàng)目部均存在經(jīng)常性安全教育次數(shù)少、或未開展等明顯不足，施工現(xiàn)場的安全教育明顯滯后于安全施工的需要。有鑒于此，市建筑管理部門在加大監(jiān)督檢查及宣傳力度的同時(shí)，要求施工企業(yè)在必須搞好三級教育和經(jīng)常性安全教育的，依據(jù)建筑法第四十六條“未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)”和建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育規(guī)定》第五條、第九條“企業(yè)職工每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間，不得少于15學(xué)時(shí)”、“安全培訓(xùn)工作由企業(yè)所在地的建設(shè)行政主管部門或建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織”的要求，于2003年初，經(jīng)淄博市建委批準(zhǔn)，成立了淄博市建筑安全教育基地，組織對施工現(xiàn)場管理人員和特種作業(yè)人員以外的所有一線建筑職工進(jìn)行強(qiáng)制性安全教育。基地教育時(shí)間為4學(xué)時(shí)，其余11學(xué)時(shí)由企業(yè)、項(xiàng)目部自行組織。做到“關(guān)口前移、重心下移”。

??? 2建筑安全教育基地的組織形式

??? 考慮到淄博市在地理位置上是一個(gè)城中有鄉(xiāng)、鄉(xiāng)中有城的組群式城市，決定在城區(qū)相連的張店區(qū)、淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)施工的企業(yè)進(jìn)淄博市建筑安全教育基地接受教育。淄博市建筑安全教育基地由市建管處主辦，淄博市建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會(huì)、淄博建筑公司教育中心具體承辦，地點(diǎn)設(shè)在淄建公司教育中心，有可容納200多人學(xué)習(xí)、面積300m2左右的主教室一處，200 m2左右的展室一處。其余區(qū)縣分別建立建筑安全教育基地，就近對一線建筑職工進(jìn)行安全教育。區(qū)縣建筑安全教育基地都設(shè)有滿足集中教育功能的教室和展室，各安全教育基地堅(jiān)持以提高一線建筑職工安全常識(shí)，服務(wù)企業(yè)，不以盈利為目的的教育管理辦法，據(jù)實(shí)進(jìn)行成本核算，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)物價(jià)管理部門審批，收取費(fèi)用僅用于購置設(shè)備、租賃車輛、聘用人員等。

??? 3建筑安全教育基地的教育內(nèi)容和方式。

??? 教育基地的教師由建筑安全工作的資深人士擔(dān)任，通過收看VCD和講解，結(jié)合工程進(jìn)度、工程結(jié)構(gòu)、施工工藝、設(shè)備等情況，對職工開展安全生產(chǎn)法制觀念、安全科學(xué)知識(shí)、安全態(tài)度、典型事故案例等方面內(nèi)容的教育。試圖通過血淋淋的不該發(fā)生事故的直觀沖擊，提高職工的安全意識(shí)。工人的培訓(xùn)教材每年調(diào)整，2003年采用了建設(shè)部印制的《建筑施工人員安全常識(shí)讀本》；2003年底，將山東省近三年發(fā)生的建筑施工安全事故編寫成《建筑安全事故案例警示錄》，定為2004年使用的教材。為加強(qiáng)教育的針對性，近期，又組織有關(guān)人員親赴工地拍攝建筑職工違章專題片擬作2004年下半年及2005年的教材。在教育方式上采取機(jī)動(dòng)靈活方式，根據(jù)企業(yè)要求及場地、天氣情況，各教育基地在夏、秋兩季可采取上門教育方式，到各施工現(xiàn)場巡回教育或不定期到有大會(huì)議室的施工企業(yè)進(jìn)行教育。