以企業(yè)安全生產(chǎn)管理為例，一個科學(xué)的安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略是由安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、安全戰(zhàn)略方針、安全戰(zhàn)略目標(biāo)、安全戰(zhàn)略重點(diǎn)、安全戰(zhàn)略步驟和安全戰(zhàn)略措施等要素所構(gòu)成的完整系統(tǒng)。
一、安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和安全戰(zhàn)略方針
1．安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想
安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是對戰(zhàn)略體現(xiàn)的一定歷史時期內(nèi)事物發(fā)展的全局起決定性作用的規(guī)律所進(jìn)行的高度概括。因此，安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是一個戰(zhàn)略的總綱，是確定安全戰(zhàn)略方針、安全戰(zhàn)略目標(biāo)、安全戰(zhàn)略重點(diǎn)、安全戰(zhàn)略步驟的依據(jù)，是整個安全戰(zhàn)略系統(tǒng)的靈魂。確定正確的安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是制定和實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的首要環(huán)節(jié)，關(guān)系到整個企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略的得失成敗。
確定安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是一個科學(xué)的研究過程，應(yīng)建立在對下列條件的考察與分析的基礎(chǔ)上：
?、侔踩芾碇黧w在以往戰(zhàn)略制定與實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；
?、诳v向與橫向?qū)Ρ戎兴l(fā)現(xiàn)的安全管理主體戰(zhàn)略觀念差距；
?、郯踩芾硐到y(tǒng)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、科技發(fā)展的基本趨勢；
?、馨踩芾硐到y(tǒng)長遠(yuǎn)發(fā)展的有利或不利的條件；
⑤上一層次安全管理系統(tǒng)的戰(zhàn)略觀念與戰(zhàn)略方案。
安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想具有以下特征：第一，一元性。它是整個發(fā)展戰(zhàn)略的總綱，具有很高的概括，在戰(zhàn)略系統(tǒng)中，不允許同時存在幾個戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。第二，穩(wěn)定性。發(fā)展戰(zhàn)略的其他構(gòu)成要素會隨著戰(zhàn)略步驟的推進(jìn)而有所調(diào)整，而戰(zhàn)略指導(dǎo)思想一旦確定，要貫穿于各個戰(zhàn)略構(gòu)成要素中，并經(jīng)過若干戰(zhàn)略步驟才能實(shí)現(xiàn)。
安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想如果提法簡要、精煉、新穎，就更能將安全管理主體的戰(zhàn)略觀念轉(zhuǎn)化為廣大職工的共識，更富有吸引力，更富有指導(dǎo)意義。
2．安全戰(zhàn)略方針
安全戰(zhàn)略方針是安全管理主體為實(shí)現(xiàn)安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和長遠(yuǎn)安全戰(zhàn)略目標(biāo)而規(guī)定的基本要求。安全戰(zhàn)略方針與安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想及其他戰(zhàn)略構(gòu)成要素相比，具有以下特點(diǎn)。
①針對性? 安全戰(zhàn)略方針是針對安全戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)所采取的重大對策，并不是所有具體的政策、措施均可稱為戰(zhàn)略方針。
?、谂涮仔? 一個安全戰(zhàn)略系統(tǒng)不只有一項(xiàng)戰(zhàn)略方針，而是存在一個由多項(xiàng)戰(zhàn)略方針有機(jī)結(jié)合的戰(zhàn)略方針系統(tǒng)。從這個角度上講，安全戰(zhàn)略方針體系必須是多元的，而且多元的各項(xiàng)方針必須方向一致，互為存在。
③可變性? 安全戰(zhàn)略系統(tǒng)在不同的發(fā)展階段上，關(guān)鍵環(huán)節(jié)會發(fā)生變化，戰(zhàn)略方針必須根據(jù)變化不斷加以調(diào)整、補(bǔ)充。
