建設(shè)單位是建筑工程的投資主體，在建筑活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。作為業(yè)主和甲方，建設(shè)單位有權(quán)選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理的單位，可以自行選購施工所需的主要建筑材料，檢查工程質(zhì)量、控制進(jìn)度、監(jiān)督工程款使用，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行綜合管理。應(yīng)該說建設(shè)單位的安全管理是一個(gè)單項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行安全管理的源頭和開端。

　　施工進(jìn)場前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得要求壓縮合同的工期。壓縮工期是建設(shè)單位為了早發(fā)揮效益，迫使施工單位增加人力、物力，損害承包方利益，其結(jié)果是趕工期、簡化工序和違規(guī)操作，誘發(fā)很多事故，或者留下了結(jié)構(gòu)性安全隱患。確定合理工期是保證建設(shè)施工安全和質(zhì)量的重要措施。合理工期應(yīng)經(jīng)雙方充分論證、協(xié)商一致確定，具有法律效力。要采用科學(xué)合理的施工工藝、管理方法和工期定額，保證施工質(zhì)量和安全。

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需要費(fèi)用。根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》第五條明確規(guī)定建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)為不可競爭費(fèi)。在工程預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)或標(biāo)底中應(yīng)足額計(jì)取。其基本費(fèi)用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列入其他項(xiàng)目費(fèi)中投標(biāo)人部分；現(xiàn)場考評(píng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以最高暫定費(fèi)率列入其他項(xiàng)目費(fèi)中招標(biāo)人預(yù)留金部分。第十一條又規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向施工單位支付現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)，開工前，應(yīng)預(yù)付現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)不少于基本費(fèi)的60%，其余基本費(fèi)按進(jìn)度在工程竣工前付清?；举M(fèi)最高的土建工程占到工程總造價(jià)的2%。

　　長期以來建筑業(yè)一直是我國生產(chǎn)事故多發(fā)的行業(yè)之一，事故發(fā)生率僅次于交通和礦山行業(yè)，是高危行業(yè)，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理是工程的安全第一責(zé)任人，建設(shè)單位在工程安全管理上有監(jiān)管責(zé)任，目前的現(xiàn)狀是建設(shè)單位的安全管理僅停留在口頭上，日常的安全檢查基本上也只是走走形式，可以說建設(shè)單位對(duì)工程的安全管理基本失控，大多數(shù)建設(shè)單位沒有專職安全管理機(jī)構(gòu)，甚至沒有專職安全管理人員，施工現(xiàn)場甲方代表注重的是進(jìn)度、質(zhì)量和資金支付，因此建設(shè)單位要建立安全責(zé)任制，制定安全考核機(jī)制，明確項(xiàng)目參建各方的安全責(zé)任，內(nèi)部要與各甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（甲方代表）簽訂項(xiàng)目安全責(zé)任狀，對(duì)外與施工單位簽署安全協(xié)議，保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立安全檢查制度，定期和不定期地進(jìn)行安全檢查，提出安全要求，監(jiān)督隱患的整改，減少和杜絕事故的發(fā)生。