一、概述
??????? 黨的十六屆三中全會以來，“堅持以人為本”確立為“科學(xué)發(fā)展觀”的核心。各行各業(yè)對于以人為本的理念的理解、解讀和執(zhí)行情況各不相同。筆者試以所從事的石油天然氣工程領(lǐng)域?qū)σ匀藶楸纠砟畹穆鋵嵡闆r加以論述。
??????? 二、行業(yè)簡介
??????? 眾所周知，石油天然氣工程行業(yè)因石油天然氣本身為易燃易爆、有毒有害物質(zhì)而定性為高危行業(yè)，并因其工程所在地多為沙漠、隔壁等氣候惡劣地區(qū)，國際工程多處于中東的兩伊地區(qū)、也門等政治環(huán)境惡劣的國家和地區(qū)，這本身也是我國所主要從事的石油天然氣工程行業(yè)的最為實際的現(xiàn)狀。從行業(yè)本身和工程所處環(huán)境來講，如何落實以人為本，首先應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在以尊重人自身的安全為根本。通過行業(yè)內(nèi)部的整體現(xiàn)狀來講，在保證人身安全的同時，以實現(xiàn)每個人的價值為最終奮斗目標(biāo)，通過實現(xiàn)個人的目標(biāo)來實現(xiàn)集體的目標(biāo)，作為對于“人”的最終關(guān)懷，尚待進(jìn)一步的發(fā)展，其路漫漫而修遠(yuǎn)。
??????? 三、工程項目階段劃分及以人為本的體現(xiàn)
??????? 石油天然氣工程項目，從項目的全生命周期來講，分為項目的決策階段、實施階段、運(yùn)行階段，直至項目的壽命終止。每一個階段因參與方不同，面向?qū)ο蟛煌?，各方在工程項目中扮演的角色不同，在工期和質(zhì)量、質(zhì)量和投資之間的矛盾并存。就每個不同的階段如何落實以人為本的理念，尚需進(jìn)行細(xì)致的探討。筆者在此就目前的現(xiàn)狀進(jìn)行簡要的總結(jié)，并提出個人的意見和建議，權(quán)作拋磚引玉之用。
??????? （一）、項目的決策階段
??????? 項目決策階段是人力物力投入最少，而所獲得的成果對于項目的影響最為重大的階段。目前石油天然氣行業(yè)，為便于項目的決策，制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn)、定額、程序。例如在管道板塊，專業(yè)公司制定了“標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、撬裝化”（簡稱“三化”）的項目建設(shè)指導(dǎo)文件。行業(yè)內(nèi)還特別制定了“石油天然氣工程定額”，對石油天然氣項目的審批，嚴(yán)格規(guī)定了文件的校審→分公司評審→公司評審→業(yè)主內(nèi)審→股份公司最終評審的層層審批程序。
??????? （1）項目報批。制定文件，明確了政府部門、業(yè)主（建設(shè)單位）、設(shè)計等相關(guān)方的職責(zé)劃分，開列了不同項目決策階段業(yè)主需要與地方部門結(jié)合取得的批件的清單，結(jié)合以往工程經(jīng)驗，制定了報批文件的文件格式及內(nèi)容要求，提高了業(yè)主報批的效率，同時也給政府部門對于報批文件的審批帶來了便利。這是以人為本的理念在項目決策階段得以落實的體現(xiàn)，取得了參與決策各方的“多贏”局面。
??????? （2）技術(shù)方案編制
??????? “三化”標(biāo)準(zhǔn)同時包含了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)圖集、技術(shù)規(guī)格書和數(shù)據(jù)單的模板，各種書面報告模板，簡化了設(shè)計人員的工作，提高了設(shè)計效率。但與此同時，由于嚴(yán)格的要求執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，對于不同的業(yè)主（建設(shè)單位），其項目所處地域不同，項目資金各異，建設(shè)工期長短要求不一，存在一些執(zhí)行“高、大、全”與投資少、工期短的一些矛盾。在執(zhí)行“三化”標(biāo)準(zhǔn)的過程中，通過充分結(jié)合不同業(yè)主的實際要求以及項目的具體情況，實事求是的進(jìn)行項目技術(shù)方案的編制，是對“三化”標(biāo)準(zhǔn)的理解與執(zhí)行進(jìn)一步深化的表現(xiàn)。以人為本，應(yīng)當(dāng)做到人的需求作為第一位，而不合時宜的要求應(yīng)當(dāng)為人的實際需要來服務(wù)。在這個意義上，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的“三化”執(zhí)行程序，進(jìn)一步提出人的實際需求在技術(shù)方案的編制中的主導(dǎo)地位，從而為項目的最終決策更優(yōu)的服務(wù)。
??????? “三化”標(biāo)準(zhǔn)總體上講是對以往工程建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)的基礎(chǔ)上的升華，對指導(dǎo)新建工程的項目決策有很大的積極作用。對于各個行業(yè)，制定標(biāo)準(zhǔn)化的程序和技術(shù)文件，均應(yīng)是決策階段落實以人為本的理念的有效手段。
??????? （二）項目的實施階段
??????? 在項目的實施階段，項目的參與方最多，項目的面向?qū)ο笠沧顬閺V泛。項目的參與方包括地方政府機(jī)構(gòu)、業(yè)主、勘察設(shè)計、采辦、施工、監(jiān)理。項目的面向?qū)ο笾饕沁\(yùn)行單位（業(yè)主），同時在實施階段，項目直接間接的也面向周邊的社會環(huán)境和自然環(huán)境。在項目的實施階段，如何落實以人為本的理念，并非為某一方所能主導(dǎo)，而是通過各方的共同努力，關(guān)鍵的問題上懂得換位思考，方可努力實現(xiàn)同一個最終的目標(biāo)。
??????? （1）設(shè)計與施工之間的以人為本