一、時(shí)代呼喚企業(yè)安全文化
??????? 1、決定成敗的關(guān)鍵是文化　　　　　　　　2、是"以人為本"的具體體現(xiàn)
??????? 3、是提高企業(yè)效益和管理水平的關(guān)鍵所在　4、是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)的根本
??????? 二、企業(yè)安全文化是企業(yè)信奉并付諸實(shí)踐的安全價(jià)值理念
??????? 1、人要有信仰，企業(yè)更要有信仰
??????? 2、安全文化強(qiáng)調(diào)的是一種氛圍和心理契約，是一種監(jiān)督力
??????? 3、安全文化是安全管理的最高層次－－自動(dòng)導(dǎo)航系統(tǒng)
??????? 4、安全文化的關(guān)鍵是執(zhí)行
??????? （一）提出企業(yè)安全文化建設(shè)的背景
??????? 1、職工安全意識(shí)不強(qiáng)、行為不規(guī)范已經(jīng)成為安全生產(chǎn)管理的主要矛盾
??????? 2、加強(qiáng)安全文化建設(shè)是對(duì)生產(chǎn)力水平低而易發(fā)生產(chǎn)事故的補(bǔ)充和完善
??????? 3、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的條件已經(jīng)成熟
??????? （二）加強(qiáng)安全文化建設(shè)的作用
??????? 1、有利于安全管理體系的建立和完善
??????? 2、有利于彌補(bǔ)生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不高存在的缺陷。
??????? 3、規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
????????? 4、提高企業(yè)安全管理的水平和層次，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。
??????? （三）安全文化建設(shè)的目標(biāo)
??????? 1、樹(shù)立一種正確的安全觀 　　
??????? 樹(shù)立"安全第一，生命至上"的核心信念，把"安全第一，預(yù)防為主"的方針融化為安全是企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，安全是干部的第一責(zé)任，安全是職工的第一福利，安全是企業(yè)的第一效益的安全價(jià)值觀，培養(yǎng)以法制化、科學(xué)化、人性化為特色的安全文化，統(tǒng)一職工的思想，規(guī)范職工的安全行為。
??????? 2、建立一個(gè)科學(xué)的管理體系
??????? 整合優(yōu)化安全管理資源，使安全管理從經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理向文化管理轉(zhuǎn)變，由職工被動(dòng)管理向職工主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，由要我安全向我要安全、我會(huì)安全的轉(zhuǎn)變。
??????? 3、培養(yǎng)一支精良的隊(duì)伍
??????? 提高企業(yè)決策層、管理層、操作層的安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能、事故預(yù)測(cè)能力、防范能力、職工安全行為規(guī)范，培養(yǎng)一支遵章守紀(jì)，愛(ài)崗敬業(yè)的精良隊(duì)伍
??????? 4、建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境
??????? 　　　通過(guò)物質(zhì)層建設(shè)，使安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)環(huán)境得到有效改善，安全質(zhì)量控制能力水平高，安全基礎(chǔ)牢固，工傷事故得到有效控制，職工有一個(gè)文明，安全的生產(chǎn)環(huán)境。
??????? 　 5、建立一個(gè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制
??????? （四）企業(yè)安全文化的層次
??????? 企業(yè)安全文化一般分三個(gè)層次，即物質(zhì)層、制度層、精神層。
??????? 物質(zhì)層是企業(yè)安全文化的表層部分，是企業(yè)創(chuàng)造的器物文化，是精神層的載體，它往往能折射出企業(yè)的安全生產(chǎn)思想、安全管理哲學(xué)、工作作風(fēng)和安全審美意識(shí)。
??????? 制度層是企業(yè)安全文化的中間層次，主要指對(duì)企業(yè)職工和企業(yè)組織行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分。如企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)和安全規(guī)章制度等。
??????? 精神層是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工共同信守的安全準(zhǔn)則、信念、安全價(jià)值觀和標(biāo)準(zhǔn)、人的安全行為規(guī)范、安全意識(shí)、安全態(tài)度、職業(yè)道德等，是安全文化建設(shè)的核心和靈魂，是企業(yè)員工對(duì)安全問(wèn)題的個(gè)人響應(yīng)和情感認(rèn)同。
??????? 三個(gè)層次之間的關(guān)系：安全文化建設(shè)的物質(zhì)層、制度層和精神層是不可分割的、渾然一體的，精神層是物質(zhì)層和制度層的思想內(nèi)涵，是企業(yè)安全文化建設(shè)的核心和靈魂；制度層制約和規(guī)范著物質(zhì)層和精神層的建設(shè)，沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度，安全文化建設(shè)也就無(wú)從談起；物質(zhì)層是企業(yè)安全文化建設(shè)的外在表現(xiàn)，是精神層和制度層的物質(zhì)載體。
??????? （五）樹(shù)立現(xiàn)代安全文化理念
??????? 安全維系人的生命與健康，"生命只有一次"、"健康是人生之本"；反之，事故對(duì)人類(lèi)安全的毀滅，則意味著生存、康樂(lè)、幸福、美好的毀滅。充分認(rèn)識(shí)人的生命與健康的價(jià)值，強(qiáng)化"善待生命，珍惜健康"之理，是我們社會(huì)每一個(gè)人應(yīng)該建立的情感觀。
??????? 1、傳統(tǒng)不良的安全文化
??????? （1）"生死由命，富貴在天"傳統(tǒng)的聽(tīng)天由命觀　（2）以GDP為唯一目標(biāo)的發(fā)展觀
??????? （3）事故"實(shí)踐才出真知"的觀點(diǎn)　　　　　　?。?）用革命精神應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的觀點(diǎn)
??????? （5）"要錢(qián)不要命"財(cái)產(chǎn)權(quán)優(yōu)先觀點(diǎn)　　　　　　（6）"見(jiàn)義勇為"而非"見(jiàn)義智為"的傳統(tǒng)觀念
??????? （7）求神保佑、信奉宿命、聽(tīng)天由命、只圖吉利，諱言不吉的文化
??????? （8）"死了怕什么，二十年后又是一條好漢"的英雄觀
??????? 2、企業(yè)管理者不良的安全文化
??????? （1）安全是負(fù)擔(dān)，是無(wú)效益的成本　　　　　　　　?。?）"預(yù)防成本高"、"事故成本低"的成本觀
??????? （3）"死得起，傷不起，事故發(fā)生得起"的觀；
??????? （4）事故必然論，事故發(fā)生是必然的，不發(fā)生是偶然的
??????? （5）事故無(wú)能為力的觀點(diǎn)　　　　　　　　　　　　?。?）大干快上，提前竣工的獻(xiàn)禮工程
??????? （7）趕時(shí)間、趕進(jìn)度，提前超量完成生產(chǎn)任務(wù)
??????? 3、企業(yè)員工不良的安全文化
??????? （1）工傷光榮論　　　（2）違章英雄論　　　　?。?）事故難免論　?。?）違章不一定有事故
??????? （5）事故與運(yùn)氣有關(guān)?。?）安全是做給領(lǐng)導(dǎo)看的　（7）安全規(guī)章是應(yīng)付檢查的
??????? （8）反正有工傷保險(xiǎn)，事故傷害無(wú)所謂　　　　　?。?）安全生產(chǎn)是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，與己無(wú)關(guān)
??????? 4、現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)安全文化
??????? （1）員工是企業(yè)的最重要財(cái)富　　　?。?）HSE效益等同經(jīng)營(yíng)效益
??????? （3）安全業(yè)績(jī)等同經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)　　　　?。?）隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)
??????? （5）預(yù)防成本低于罰戒補(bǔ)救成本　　　（6）事前管理優(yōu)于事后追究
??????? （7）安全價(jià)值比安全成本更重要　　?。?）安全效益比生產(chǎn)效率更重要
??????? 三、安全文化建設(shè)的內(nèi)容
??????? 堅(jiān)持以"安全第一，生命至上"為理念，以培養(yǎng)和提高隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，以人為本，關(guān)愛(ài)職工生命健康，從宣傳、教育、培訓(xùn)、制度等入手，不斷營(yíng)造安全氛圍，規(guī)范程序，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)涵，引導(dǎo)和教育職工樹(shù)立科學(xué)的安全觀，使安全生產(chǎn)成為職工的第一需要，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安提供思想保證和精神動(dòng)力。
??????? （一）安全理念建設(shè)
??????? "安全第一，預(yù)防為主"是全國(guó)總的安全理念，已經(jīng)成為全國(guó)和各行各業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針，具有權(quán)威性。
??????? 安全價(jià)值觀是安全理念的核心。正確的安全價(jià)值觀應(yīng)是人的價(jià)值和物的價(jià)值在安全取向上的統(tǒng)一。生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)是人的首要權(quán)利。我們常說(shuō)的"關(guān)愛(ài)生命"，"生命高于一切"，"尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人"，都是安全價(jià)值觀的正確反映。
??????? 1、安全理念要具體體現(xiàn)企業(yè)安全觀、事故觀、風(fēng)險(xiǎn)關(guān)、道德觀
??????? 安全理念建設(shè)是安全文化建設(shè)的重點(diǎn)。尤其對(duì)決策層和管理層來(lái)說(shuō)，是否樹(shù)立正確的安全理念，至關(guān)重要。有了正確的安全理念，才有可能作出符合"安全第一，預(yù)防為主"的決策和指導(dǎo)；才有可能真正實(shí)現(xiàn)以人為本，兌現(xiàn)安全聲明和安全承諾；才有可能正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，提高安全生產(chǎn)水平和安全文化水平。?
??????? 2、如何確立安全理念
??????? 按照全國(guó)、全行業(yè)總的安全理念，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，確定有本單位特色的，為本單位安全生產(chǎn)需要的安全理念。一般采取自上而上、上下結(jié)合的辦法，認(rèn)真總結(jié)自身的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)本單位實(shí)際安全目標(biāo)，確定安全理念。要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，使安全理念真正成為全體職工所認(rèn)同的群體意識(shí)。
??????? 3、如何倡導(dǎo)安全理念
??????? 這是大量的、經(jīng)常的工作，也是安全文化理念建設(shè)的重點(diǎn)。要把理念滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)，安全管理的全過(guò)程、全要素之中，滲透到各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)之中，這是最重要的，也是最艱難的工作。但非作不可，非作好不可。
??????? （二）安全行為建設(shè)－－安全文化建設(shè)的落腳點(diǎn)
??????? 落實(shí)安全行為，規(guī)范安全行為要靠養(yǎng)成，把行為規(guī)范變成全體職工的自覺(jué)，變成習(xí)慣?！　±砟畛珜?dǎo)、理念滲透，不能強(qiáng)制，要靠增強(qiáng)安全理念、安全意識(shí)。規(guī)范行為，行為養(yǎng)成，要有較強(qiáng)的約束力。兩者結(jié)合，使職工的安全行為從被動(dòng)到主動(dòng)，從不自覺(jué)到自覺(jué)，從不習(xí)慣到習(xí)慣成自然。
??????? （1）從"應(yīng)付文化"變?yōu)?預(yù)防文化"? 　　　?。?）從"就事論事"變?yōu)?系統(tǒng)防范"
??????? （3）從"事后補(bǔ)救型"變?yōu)?超前預(yù)防型"　　?。?）從"約束為主"變?yōu)?激勵(lì)為主"
??????? （5）從"治標(biāo)為主"到"治本為主"　　　　　?。?）從不良行為習(xí)慣變?yōu)閮?yōu)良行為習(xí)慣
??????? （7）從他律他責(zé)到自律自責(zé)?????????? 　?。?）從感性及經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)到規(guī)范和科學(xué)防范
??????? （三）安全責(zé)任制建設(shè)
??????? 安全文化建設(shè)，既強(qiáng)調(diào)組織響應(yīng)，又強(qiáng)調(diào)個(gè)人響應(yīng)。要真正把"安全責(zé)任重于泰山"落實(shí)到嚴(yán)格的安全責(zé)任制度上。
??????? 安全責(zé)任制的核心在于有高度的安全責(zé)任心。高度的安全責(zé)任心，本身就是一種可貴的安全素質(zhì)。?
??????? 1、決策層的責(zé)任
??????? 判斷安全文化是否有效，首先要從單位決策層開(kāi)始，決策層對(duì)安全的態(tài)度、決策和運(yùn)作方法，都能表明是否真正把安全放在第一位。
??????? （1）把安全和安全文化納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)貫徹實(shí)施。
??????? （2）公布安全和安全文化的具體目標(biāo)和方針、政策，發(fā)表安全聲明，公開(kāi)安全承諾，讓每個(gè)職工都明白決策層的聲明和承諾，并以此為行動(dòng)指南。?
??????? （3）建立安全和安全文化建設(shè)管理體制。安全政策的實(shí)施首先要有明確的責(zé)任制。對(duì)安全有重大影響的一些大單位內(nèi)部，要設(shè)立獨(dú)立的安全活動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
??????? （4）提供人力、物力、財(cái)力資源，確保高投入。
??????? （5）建立能自我改進(jìn)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制，尤其是能保證接受職工監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)行定期審查。
??????? 2、管理層的責(zé)任?
??????? 管理層的責(zé)任是根據(jù)決策層的要求，對(duì)本單位的安全目標(biāo)和政策，開(kāi)展安全和安全文化實(shí)踐活動(dòng)。
??????? （1）明確責(zé)任和分工
??????? 管理者應(yīng)使每一個(gè)職工不僅了解自己的職責(zé)，而且也了解他周?chē)录跋嚓P(guān)部門(mén)的職責(zé)及接口關(guān)系
??????? （2）安全工作和安全文化活動(dòng)的安排和管理
??????? 　要建立起完整的規(guī)程、制度及程序體系，并通過(guò)相應(yīng)的控制和檢查，保證執(zhí)行的有效性。
??????? （3）人員的上崗資格審查和培訓(xùn)。
??????? （4）獎(jiǎng)懲的實(shí)施。獎(jiǎng)懲要公開(kāi)公平公正，獎(jiǎng)有據(jù)，罰有理。
??????? （5）負(fù)責(zé)企業(yè)的安全工作和安全文化的監(jiān)督監(jiān)察。
??????? （6）管理者要以身作則地去實(shí)現(xiàn)自己的承諾，定期分析安全形勢(shì)，切實(shí)履行整改措施，并保持與職工對(duì)話的渠道暢通，保證職工對(duì)追求高標(biāo)準(zhǔn)的工作成就有持續(xù)的積極性。
??????? 3、操作層的責(zé)任
??????? （1）自覺(jué)接受?chē)?yán)格的培訓(xùn)，持證上崗。
??????? （2）嚴(yán)格按照規(guī)程操作，服從指揮調(diào)動(dòng)。
??????? （3）積極參加單位安全文化活動(dòng)。
??????? （4）有探索、創(chuàng)新的工作態(tài)度，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ǎハ嘟涣鞯墓ぷ髁?xí)慣和樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作精神。
??????? （四）安全生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)?
??????? 學(xué)習(xí)環(huán)境、工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、活動(dòng)環(huán)境都要保證安全。
??????? （五）提高企業(yè)員工安全文化素質(zhì)
??????? 1、企業(yè)決策層安全文化素質(zhì)
??????? （1）要具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)、人本意識(shí)、法制意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)
??????? （2）要具有較高的決策能力
??????? 對(duì)重大事故的評(píng)估能力，對(duì)企業(yè)的綜合管理能力，對(duì)事故的預(yù)測(cè)能力，對(duì)解決安全生產(chǎn)及系統(tǒng)安全工程等復(fù)雜問(wèn)題的能力
??????? （3）要具有較強(qiáng)的執(zhí)行力
??????? 2、企業(yè)管理層的安全文化素質(zhì)
??????? （1）掌握安全生產(chǎn)方針政策，遵守法令法規(guī)，不斷學(xué)習(xí)有關(guān)的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、制度、措施，并結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
??????? （2）要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，具有企業(yè)管理技能，積極推廣和應(yīng)用現(xiàn)代管理的新技術(shù)、新辦法，推進(jìn)企業(yè)安全管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
??????? （3）要不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，并督促落實(shí)。對(duì)安全工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)，不作表面文章。
??????? （4）要適應(yīng)企業(yè)不斷發(fā)展和生產(chǎn)工藝技術(shù)的更新改造，及時(shí)補(bǔ)充完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和措施，使其切合實(shí)際，具有科學(xué)性，指導(dǎo)性和可操作性。
??????? （5）要不斷探索安全教育的模式和有效途徑，提高安全教育的質(zhì)量和效果。
??????? 3、企業(yè)操作層的安全文化素質(zhì)
??????? （1）要具有較高的安全需求，珍惜生命，愛(ài)護(hù)健康，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人所傷害。
??????? （2）要有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，有安全為自己的觀念，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，按程序、措施操作，不違章指揮，違章操作，不冒險(xiǎn)蠻干；能拒絕違章指揮，制止違章作業(yè)，做到隱患不排除不生產(chǎn)，措施不落實(shí)不生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。
??????? （3）要有較多的安全知識(shí)，能夠掌握與自己工作相關(guān)的安全技術(shù)知識(shí)和安全操作規(guī)程。
??????? （4）要有較強(qiáng)的安全技能，熟練本崗位的安全操作技能、操作要領(lǐng)，熟知崗位存在的危險(xiǎn)因素和識(shí)別辦法。
??????? （5）要有較強(qiáng)的紀(jì)律性，能夠遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，并能長(zhǎng)期堅(jiān)持。
??????? （6）要有良好的應(yīng)急能力，遇到異常情況，果斷采取措施，及時(shí)把事故消滅在萌芽狀態(tài)或杜絕事故的擴(kuò)大。
??????? 四、搞好安全文化建設(shè)的關(guān)鍵措施
??????? 1、堅(jiān)持齊抓共管是推進(jìn)安全文化建設(shè)的前提條件
??????? （1）要加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)　　?。?）要突出安全文化建設(shè)的地位
??????? （3）要為安全文化建設(shè)提供機(jī)制保障　（4）要抓投入，從技術(shù)裝備上保障安全文化建設(shè)
??????? 2、強(qiáng)化教育和培訓(xùn)是推進(jìn)安全文化建設(shè)的重要手段
??????? （1）要采取灌輸式的法規(guī)教育。
??????? （2）要采取分層次的崗位教育，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)要區(qū)分對(duì)象，各有側(cè)重。
??????? （3）要采取有針對(duì)性的班前教育。班前教育的關(guān)鍵在于內(nèi)容切合實(shí)際，形式靈活多樣，切忌簡(jiǎn)單化、程序化
??????? 3、優(yōu)化環(huán)境和營(yíng)造氛圍，是推進(jìn)安全文化建設(shè)的重要載體
??????? 良好的安全環(huán)境是企業(yè)安全文化的"硬件"建設(shè)，是安全文化建設(shè)成果的具體表現(xiàn)。
??????? 4、強(qiáng)化制度的約束是推進(jìn)安全文化建設(shè)的有力保證
??????? （1）完善制度設(shè)計(jì)　　（2）強(qiáng)化行為約束　?。?）獎(jiǎng)罰注重實(shí)效
??????? 五、構(gòu)建企業(yè)安全文化應(yīng)注意的問(wèn)題
??????? 1、不斷充實(shí)新內(nèi)容，做到與時(shí)俱進(jìn)　2、要有本企業(yè)特色　3、不能搞成形象工程
??????? 4、一把手親自抓，全員參與　　　　5、要走可持續(xù)發(fā)展道路
???????