〔摘 要〕 控制、服務(wù)、溝通是電力安全管理日常工作中比較關(guān)鍵的3項職能。闡述了3項職能的內(nèi)涵，介紹了管理者應(yīng)如何有效運(yùn)用3項職能，抓好電力安全管理工作。
〔關(guān)鍵詞〕 電力安全；管理職能；控制；服務(wù)；溝通
電力安全管理屬于管理學(xué)的范疇，實(shí)踐表明在電力安全管理的日常工作中，比較關(guān)鍵的職能還是控制、服務(wù)和溝通3項。
1 管理就是控制
控制，是指管理者對管理對象所表現(xiàn)出來的狀態(tài)進(jìn)行測定、調(diào)查、判斷和評價，并與管理目標(biāo)相比較，找出差距或問題，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，進(jìn)行必要的糾正。 控制是由上而下，逐級實(shí)施的，一直到班組控制個人。沒有嚴(yán)密的控制，就是沒有嚴(yán)格的管理。對電力安全管理而言，控制是管理的主線條，是確保安全至關(guān)重要的管理職能。
1.1 安全目標(biāo)控制
安全目標(biāo)是電力企業(yè)年度安全工作要達(dá)到的總目標(biāo)，它既是一年安全工作的總綱，又是全年安全工作的歸宿，各項安全工作都要圍繞這個總目標(biāo)來開展。因此，電力安全目標(biāo)的提出，必須明確、中肯，既要統(tǒng)攬全局，又要突出重點(diǎn)，并具有凝聚力和號召力。如某電力公司對下屬電廠提出的安全目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)5類電力生產(chǎn)事故零目標(biāo)——火災(zāi)事故、人員傷亡事故、設(shè)備異常和未遂事故、設(shè)備損壞事故和人為責(zé)任事故。 電力企業(yè)的安全目標(biāo)，一般應(yīng)由上級下達(dá)。下屬單位根據(jù)實(shí)際情況，可以補(bǔ)充提出某些安全目標(biāo)，但必須報經(jīng)上級審批后執(zhí)行，體現(xiàn)出上級對下屬單位全年安全工作的總體控制。
為了實(shí)現(xiàn)電力安全目標(biāo)，下屬單位相應(yīng)要制訂年度安全計劃(包括“兩措”計劃、安全考核獎罰辦法等)，并組織實(shí)施。
1.2 安全責(zé)任控制 國家規(guī)定單位行政正職為單位安全工作第一責(zé)任人。由上而下，逐級定期簽訂安全責(zé)任(或職責(zé))書，一直到班組個人。這是一種行政的、強(qiáng)化的、行之有效的安全責(zé)任制度，大大地加強(qiáng)了整個系統(tǒng)安全的保障體系。
1.3 安全行為控制
這是電力安全管理的重點(diǎn)部分。為了確保電力生產(chǎn)過程人身和設(shè)備的安全，必須對作業(yè)操作者的行為進(jìn)行規(guī)范和控制。
1.3.1 有形的行為控制
國家頒布的專業(yè)性安全法規(guī)、勞動法規(guī)和消防法規(guī)，原水電部、電力部、國家電力公司頒發(fā)或修訂的一整套電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即各種規(guī)程、規(guī)范、條例和規(guī)定，省、市政府頒布的專業(yè)安全生產(chǎn)條例、安全責(zé)任制度以及電力企業(yè)制訂的一系列專業(yè)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理技術(shù)等都是從事電力工作人員安全行為的科學(xué)規(guī)范。
1.3.2 無形的行為控制
首先對電力工作人員進(jìn)行意識方面的教育，從而達(dá)到相關(guān)人員自覺地對自身的行為進(jìn)行自我控制的目的，如進(jìn)行專業(yè)安全科學(xué)技術(shù)知識的教育，企業(yè)和員工對社會所承諾的使命意識和對環(huán)境安全的責(zé)任意識、專業(yè)安全道德和安全第一價值觀等。
1.4 事故風(fēng)險控制
事故風(fēng)險包括事故發(fā)生的頻率和事故造成后果的嚴(yán)重程度2個因素。為了防止和減少事故發(fā)生，電力企業(yè)嚴(yán)密地實(shí)施防火災(zāi)、防天災(zāi)、防人身傷亡的一系列技術(shù)措施，嚴(yán)格地對發(fā)、供電設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急搶修和定期的、狀態(tài)的預(yù)防維修或技改，開展設(shè)備的事故隱患普查和安全性評價等活動，組織專家對企業(yè)的事故風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測等。
2 管理就是服務(wù)
服務(wù)，是指管理者為下屬完成企業(yè)的任務(wù)提供必要的精神與物質(zhì)條件和創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
2.1 精神服務(wù)
電力安全管理需要有3種精神：(1)“隱患險于明火”，必須普查事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這需要工人當(dāng)家做主的積極主動精神；(2)“防范勝于救災(zāi)”，必須努力提高自身的技術(shù)素質(zhì)和精神素質(zhì)，把安全措施領(lǐng)先于生產(chǎn)活動，做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)，這需要嚴(yán)格認(rèn)真、深入細(xì)致、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作精神；(3)“責(zé)任重于泰山”，必須堅決貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，始終把保護(hù)人民的生命安全、健康和保護(hù)國家的、投資者的財產(chǎn)放在一切工作的首位，這需要對國家、對人民具有敢于負(fù)責(zé)、高度負(fù)責(zé)的革命大無畏精神。
管理者的責(zé)任在于通過組織學(xué)習(xí)，開展宣傳教育等系列活動，把這些精神食糧輸送到生產(chǎn)第一線，使電力生產(chǎn)能夠持久地、安全地順利進(jìn)行。
2.2 物質(zhì)服務(wù)
電力安全生產(chǎn)需要的物質(zhì)保障是多方面的。防火方面，需要有完善的消防設(shè)施和足額的消防器材；抗風(fēng)防汛方面，需要有一整套的救災(zāi)物資；設(shè)備方面，需要有充足的備品、備件等。基層的這些物資需求，都要求上級管理者能夠及時地給予滿足，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這樣，好的管理者自然就成為一個稱職的“后勤部長”了。 2.3 技術(shù)服務(wù)
電力企業(yè)工程技術(shù)人員和相關(guān)管理人員的技術(shù)素質(zhì)對確保電力安全生產(chǎn)具有決定性的意義。電力企業(yè)的技術(shù)服務(wù)面臨著3大教育工程：(1)“固本強(qiáng)基”工程。技術(shù)人員要堅實(shí)地掌握專業(yè)知識，精通本行業(yè)務(wù)，熟練操作技巧，打造本行基本功；(2)“再教育”工程。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，世界已進(jìn)入電子時代，即信息時代。當(dāng)今世界新知識的增長以三年一更新，五年一換代的周期在不斷地發(fā)展，工程技術(shù)人員和管理人員要加強(qiáng)新技術(shù)的學(xué)習(xí)，以解決知識老化的問題；(3)“新職工教育”工程。對新職工要堅持“擇優(yōu)錄用，嚴(yán)格培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，合格上崗”的原則，并按規(guī)定安排各種學(xué)習(xí)和見習(xí)。
以上各項教育工程都離不開優(yōu)秀人才的作用和影響。因此，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和愛護(hù)優(yōu)秀骨干是搞好技術(shù)服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。
技術(shù)是關(guān)鍵，教育是根本。電力安全管理任務(wù)的重中之重就是培養(yǎng)教育人，提高人的素質(zhì)，以人為本，確保安全。
2.4 現(xiàn)場服務(wù)
定期或不定期地組織安全大檢查，或上級領(lǐng)導(dǎo)到基層進(jìn)行調(diào)研活動，都可能發(fā)現(xiàn)許多不安全的事故隱患和安全生產(chǎn)中存在的問題，這是管理者現(xiàn)場辦公的好時機(jī)，也是面對面解決問題的一種高效服務(wù)形式。
3 管理就是溝通
溝通，是指彼此心靈相通，信息互通，情報流通。學(xué)會溝通，是做好管理工作的需要。
3.1 上下溝通
就是上情下達(dá)，下情上達(dá)的意思。上級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)工作，將上級的指示、文件及時傳達(dá)到下級；下屬單位的情況、報表、請示和報告等，及時、主動向上級上報、匯報。應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的通訊或網(wǎng)絡(luò)手段，加快上下之間的信息溝通，對及時作出正確的決策，指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)，具有重要的意義。
3.2 內(nèi)外溝通
電力企業(yè)與外部有關(guān)單位建立密切的聯(lián)系，交流經(jīng)驗教訓(xùn)，取人之長，補(bǔ)己之短，互通有無，互相支援，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。
3.3 內(nèi)部溝通
單位內(nèi)部的溝通是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的潤滑劑，條件是：其一，決策民主化；其二，辦事透明化；其三，活動群眾化。群眾知情權(quán)受到尊重，得到滿足，就會為企業(yè)分憂解難，就會有信心、有力量，與管理者同心同德，辦好企業(yè)。
3.4 激勵溝通
激勵是激發(fā)人的行為動機(jī)，使之有效地完成行為目標(biāo)的手段。在電力安全管理中，一般是通過獎勵和處罰來完成這種激勵。獎是正激勵，罰是負(fù)激勵。安全管理工作要做到，使得獎?wù)呤苤疅o愧，使受罰者心服口服。這就需要在處理獎罰的過程中，充分做好調(diào)查研究，做過細(xì)的思想工作，使方方面面都能夠得到溝通，真正做到公開、公平和公正，才能取得激勵的應(yīng)有效果。