電力行業(yè)是高危行業(yè)，“安全第一、預(yù)防為主”是電力安全管理必須堅(jiān)持的原則。電力安全管理面大、范圍廣，涉及基建、生產(chǎn)、運(yùn)行、維護(hù)等方面。
目前，在各種安全管理規(guī)定日益完善的情況下，安全事故還時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明安全管理還有有待改進(jìn)的地方。筆者通過(guò)多年基層工作的體會(huì)，感覺(jué)目前在管理者和生產(chǎn)者之間的矛盾越來(lái)越深。作為管理者主要采用堵的方式進(jìn)行管理，每發(fā)生一次事故就制定很多規(guī)定，認(rèn)為這樣就能防止事故的發(fā)生。而生產(chǎn)者認(rèn)為太多的制度規(guī)定令工作任務(wù)更加繁重，本來(lái)一些簡(jiǎn)單的工作為了達(dá)到某些不是很必要的規(guī)定和制度的要求，需要增加很多的工作量。因此基層班組有時(shí)為了能按時(shí)完成工作，對(duì)這些規(guī)定和制度的執(zhí)行就會(huì)流于形式或事后補(bǔ)作業(yè)，所以一些規(guī)程或制度對(duì)實(shí)際的安全管理實(shí)效不大。而且工作壓力增大，從而導(dǎo)致出錯(cuò)的機(jī)會(huì)增大，他們希望以疏導(dǎo)的方式進(jìn)行管理。基于這兩個(gè)原因，造成管理與生產(chǎn)的矛盾。
安全生產(chǎn)是電力行業(yè)的頭等大事，安全生產(chǎn)管理工作確實(shí)來(lái)不得半點(diǎn)放松，但是否有更為合理和雙方都可以接受的方式呢？我認(rèn)為可以借鑒交通安全管理的方法進(jìn)行管理，具體如下：
一、制定指導(dǎo)性規(guī)章制度
制定具有指導(dǎo)性的規(guī)章制度，如安規(guī)和各種操作細(xì)則、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和事故預(yù)案等，通過(guò)這些規(guī)章制度，告知生產(chǎn)人員如何操作、作業(yè)就是安全的，怎樣做就能保障人身和設(shè)備安全。這些規(guī)章制度類似于交通安全的交通法規(guī)，這些法規(guī)告知參與道路交通的各方面如何做，如不同路面的駕駛要求，不同標(biāo)志表示什么要求，對(duì)行人和車輛要做到紅燈停綠燈行等。你按照這些要求做好了，你就能保障你的安全。
這些規(guī)章制度中重點(diǎn)是行為的控制和指導(dǎo)，而不是過(guò)程的控制。因?yàn)檫^(guò)程的控制就算多繁復(fù)都不一定能杜絕事故，就像交通的控制，只能告訴交通參與者怎樣做是安全的，而不需要安排交警來(lái)督促每個(gè)駕駛者的行為，這樣做是不現(xiàn)實(shí)的。因此加大行為的控制和指導(dǎo)比過(guò)程的控制來(lái)得更切合實(shí)際。
電力行業(yè)已經(jīng)有比較完善的規(guī)章制度，以及很多的操作規(guī)程，這些對(duì)于我們的工作已經(jīng)有足夠的指導(dǎo)作用，我們只需要對(duì)這些規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行滾動(dòng)修編，令其滿足技術(shù)和設(shè)備發(fā)展的需要，并將這些規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)到工作中。而不是在這些規(guī)章制度和操作規(guī)程基礎(chǔ)上，派生一些不必要的制度來(lái)，這些派生出來(lái)的與原來(lái)的很多要求都是一樣的，只是提法不同或只是一點(diǎn)點(diǎn)的改變，但基層班組就要執(zhí)行多一套的制度和規(guī)定。
二、采取扣分制度
現(xiàn)在電力行業(yè)對(duì)于違章的扣罰力度我覺(jué)得過(guò)于一刀切，基本都是一票否決，造成工作班組成員心理壓力過(guò)大。我覺(jué)得可以借鑒交通安全管理方法，采用扣分制度，將各種違章行為劃分不同的扣分原則和獎(jiǎng)懲辦法。這樣做使得班組人員不會(huì)由于一次情節(jié)較輕的違章就導(dǎo)致下崗，連改過(guò)的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，就避免了干多錯(cuò)多的顧慮。
另外，對(duì)于事故中人員的不同責(zé)任扣分也不一樣，分為主要責(zé)任、次要責(zé)任、同等責(zé)任等，這樣就不至于班組內(nèi)有人違章出事故就造成整個(gè)班組都受到拖累。
扣分要分三級(jí)原則，即部門(mén)、班組和個(gè)人。個(gè)人扣分計(jì)入班組，班組扣分計(jì)入部門(mén)，但考核的原則應(yīng)該不同，扣分實(shí)行年內(nèi)計(jì)算不計(jì)入下年度。對(duì)于個(gè)人本年度扣分達(dá)到一定程度就要按不同要求執(zhí)行，如待崗、下崗等；對(duì)于班組和部門(mén)本年度扣分達(dá)到一定程度，班組或部門(mén)負(fù)責(zé)人就要撤職或降職處理。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，本人在年度內(nèi)沒(méi)有扣分紀(jì)錄，即使本班組或本部門(mén)有違章行為也不影響個(gè)人的評(píng)先進(jìn)。
通過(guò)這些扣分原則才可以調(diào)動(dòng)班組人員的最大積極性。
三、完善年審制度
每年都進(jìn)行安規(guī)考試，但收效并不明顯。大部分的職工都是突擊看幾天能過(guò)關(guān)就行，未能深刻體會(huì)各種要求。另外考試題目應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更加有針對(duì)性，在總結(jié)上年度各部門(mén)在生產(chǎn)中碰到的一些問(wèn)題、事故教訓(xùn)或經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將相關(guān)問(wèn)題作為題目進(jìn)行考核，以加深職工的印象，同時(shí)考試完畢還要進(jìn)行考試總結(jié)，對(duì)大家不明白的地方進(jìn)行答疑，這樣才可以逐漸提高大家的安全意識(shí)，才達(dá)到年審的要求。
四、加大宣傳力度
加大宣傳力度，利用各種傳播介質(zhì)宣傳正面的經(jīng)驗(yàn)和反面的事故教訓(xùn)。將各種事故造成的影響及各種危害多次重復(fù)強(qiáng)調(diào)，讓警鐘長(zhǎng)鳴。人對(duì)于習(xí)慣性的工作容易產(chǎn)生麻木，因而要不定期的用一些事例進(jìn)行宣傳，加深人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)。
現(xiàn)在每周的安全活動(dòng)，都有學(xué)習(xí)或分析一些事故，學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要放在造成事故的原因和防止的措施，還要分析這些事故給個(gè)人、班組、部門(mén)和單位帶來(lái)的后果，特別是一些人身傷亡事故給家庭帶來(lái)的嚴(yán)重后果。只有通過(guò)這些血淋淋的教訓(xùn)，才能觸動(dòng)心靈。
另外，還要對(duì)遵守規(guī)章制度好的個(gè)人、班組和部門(mén)，要進(jìn)行大力的宣傳表?yè)P(yáng)，樹(shù)立正面的形象，必要時(shí)還要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，讓員工們清楚將安全工作做好是并不會(huì)白干活的。
五、規(guī)章制度滾動(dòng)修編
現(xiàn)在生產(chǎn)工人覺(jué)得規(guī)章制度太多，難于掌握各種制度和規(guī)程，而且覺(jué)得很多制度和規(guī)程有重復(fù)的部分，在沒(méi)有明確以那個(gè)制度或規(guī)程為準(zhǔn)則的前提下，只能都全部執(zhí)行，無(wú)疑加大了工作量，從概率的角度考慮增加了危險(xiǎn)點(diǎn)。
對(duì)于每次的主題工作如安全性評(píng)價(jià)、創(chuàng)一流等，也有很大部分是相同的要求和工作。如果將相同的部分按照新的要求執(zhí)行，則舊的要求就作廢，這樣就可以大大減輕班組的工作量。另外由于設(shè)備和技術(shù)的更新，有些舊的要求已經(jīng)不符合現(xiàn)場(chǎng)的要求，因此也要進(jìn)行修編新的規(guī)章制度。在修編新的規(guī)章制度時(shí)，采用類似聽(tīng)證會(huì)的形式，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，既要達(dá)到安全的要求，也要便于執(zhí)行和利于現(xiàn)場(chǎng)工作的開(kāi)展。
總的來(lái)說(shuō)，安全管理不能松懈，但也不能一味追求利用過(guò)多的規(guī)程規(guī)定來(lái)約束。在嚴(yán)格要求的前提下，多點(diǎn)指導(dǎo)和引導(dǎo)，在保障安全的前提下盡量減少班組的工作量。
目前，在各種安全管理規(guī)定日益完善的情況下，安全事故還時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明安全管理還有有待改進(jìn)的地方。筆者通過(guò)多年基層工作的體會(huì)，感覺(jué)目前在管理者和生產(chǎn)者之間的矛盾越來(lái)越深。作為管理者主要采用堵的方式進(jìn)行管理，每發(fā)生一次事故就制定很多規(guī)定，認(rèn)為這樣就能防止事故的發(fā)生。而生產(chǎn)者認(rèn)為太多的制度規(guī)定令工作任務(wù)更加繁重，本來(lái)一些簡(jiǎn)單的工作為了達(dá)到某些不是很必要的規(guī)定和制度的要求，需要增加很多的工作量。因此基層班組有時(shí)為了能按時(shí)完成工作，對(duì)這些規(guī)定和制度的執(zhí)行就會(huì)流于形式或事后補(bǔ)作業(yè)，所以一些規(guī)程或制度對(duì)實(shí)際的安全管理實(shí)效不大。而且工作壓力增大，從而導(dǎo)致出錯(cuò)的機(jī)會(huì)增大，他們希望以疏導(dǎo)的方式進(jìn)行管理。基于這兩個(gè)原因，造成管理與生產(chǎn)的矛盾。
安全生產(chǎn)是電力行業(yè)的頭等大事，安全生產(chǎn)管理工作確實(shí)來(lái)不得半點(diǎn)放松，但是否有更為合理和雙方都可以接受的方式呢？我認(rèn)為可以借鑒交通安全管理的方法進(jìn)行管理，具體如下：
一、制定指導(dǎo)性規(guī)章制度
制定具有指導(dǎo)性的規(guī)章制度，如安規(guī)和各種操作細(xì)則、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和事故預(yù)案等，通過(guò)這些規(guī)章制度，告知生產(chǎn)人員如何操作、作業(yè)就是安全的，怎樣做就能保障人身和設(shè)備安全。這些規(guī)章制度類似于交通安全的交通法規(guī)，這些法規(guī)告知參與道路交通的各方面如何做，如不同路面的駕駛要求，不同標(biāo)志表示什么要求，對(duì)行人和車輛要做到紅燈停綠燈行等。你按照這些要求做好了，你就能保障你的安全。
這些規(guī)章制度中重點(diǎn)是行為的控制和指導(dǎo)，而不是過(guò)程的控制。因?yàn)檫^(guò)程的控制就算多繁復(fù)都不一定能杜絕事故，就像交通的控制，只能告訴交通參與者怎樣做是安全的，而不需要安排交警來(lái)督促每個(gè)駕駛者的行為，這樣做是不現(xiàn)實(shí)的。因此加大行為的控制和指導(dǎo)比過(guò)程的控制來(lái)得更切合實(shí)際。
電力行業(yè)已經(jīng)有比較完善的規(guī)章制度，以及很多的操作規(guī)程，這些對(duì)于我們的工作已經(jīng)有足夠的指導(dǎo)作用，我們只需要對(duì)這些規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行滾動(dòng)修編，令其滿足技術(shù)和設(shè)備發(fā)展的需要，并將這些規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)到工作中。而不是在這些規(guī)章制度和操作規(guī)程基礎(chǔ)上，派生一些不必要的制度來(lái)，這些派生出來(lái)的與原來(lái)的很多要求都是一樣的，只是提法不同或只是一點(diǎn)點(diǎn)的改變，但基層班組就要執(zhí)行多一套的制度和規(guī)定。
二、采取扣分制度
現(xiàn)在電力行業(yè)對(duì)于違章的扣罰力度我覺(jué)得過(guò)于一刀切，基本都是一票否決，造成工作班組成員心理壓力過(guò)大。我覺(jué)得可以借鑒交通安全管理方法，采用扣分制度，將各種違章行為劃分不同的扣分原則和獎(jiǎng)懲辦法。這樣做使得班組人員不會(huì)由于一次情節(jié)較輕的違章就導(dǎo)致下崗，連改過(guò)的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，就避免了干多錯(cuò)多的顧慮。
另外，對(duì)于事故中人員的不同責(zé)任扣分也不一樣，分為主要責(zé)任、次要責(zé)任、同等責(zé)任等，這樣就不至于班組內(nèi)有人違章出事故就造成整個(gè)班組都受到拖累。
扣分要分三級(jí)原則，即部門(mén)、班組和個(gè)人。個(gè)人扣分計(jì)入班組，班組扣分計(jì)入部門(mén)，但考核的原則應(yīng)該不同，扣分實(shí)行年內(nèi)計(jì)算不計(jì)入下年度。對(duì)于個(gè)人本年度扣分達(dá)到一定程度就要按不同要求執(zhí)行，如待崗、下崗等；對(duì)于班組和部門(mén)本年度扣分達(dá)到一定程度，班組或部門(mén)負(fù)責(zé)人就要撤職或降職處理。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，本人在年度內(nèi)沒(méi)有扣分紀(jì)錄，即使本班組或本部門(mén)有違章行為也不影響個(gè)人的評(píng)先進(jìn)。
通過(guò)這些扣分原則才可以調(diào)動(dòng)班組人員的最大積極性。
三、完善年審制度
每年都進(jìn)行安規(guī)考試，但收效并不明顯。大部分的職工都是突擊看幾天能過(guò)關(guān)就行，未能深刻體會(huì)各種要求。另外考試題目應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更加有針對(duì)性，在總結(jié)上年度各部門(mén)在生產(chǎn)中碰到的一些問(wèn)題、事故教訓(xùn)或經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將相關(guān)問(wèn)題作為題目進(jìn)行考核，以加深職工的印象，同時(shí)考試完畢還要進(jìn)行考試總結(jié)，對(duì)大家不明白的地方進(jìn)行答疑，這樣才可以逐漸提高大家的安全意識(shí)，才達(dá)到年審的要求。
四、加大宣傳力度
加大宣傳力度，利用各種傳播介質(zhì)宣傳正面的經(jīng)驗(yàn)和反面的事故教訓(xùn)。將各種事故造成的影響及各種危害多次重復(fù)強(qiáng)調(diào)，讓警鐘長(zhǎng)鳴。人對(duì)于習(xí)慣性的工作容易產(chǎn)生麻木，因而要不定期的用一些事例進(jìn)行宣傳，加深人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)。
現(xiàn)在每周的安全活動(dòng)，都有學(xué)習(xí)或分析一些事故，學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要放在造成事故的原因和防止的措施，還要分析這些事故給個(gè)人、班組、部門(mén)和單位帶來(lái)的后果，特別是一些人身傷亡事故給家庭帶來(lái)的嚴(yán)重后果。只有通過(guò)這些血淋淋的教訓(xùn)，才能觸動(dòng)心靈。
另外，還要對(duì)遵守規(guī)章制度好的個(gè)人、班組和部門(mén)，要進(jìn)行大力的宣傳表?yè)P(yáng)，樹(shù)立正面的形象，必要時(shí)還要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，讓員工們清楚將安全工作做好是并不會(huì)白干活的。
五、規(guī)章制度滾動(dòng)修編
現(xiàn)在生產(chǎn)工人覺(jué)得規(guī)章制度太多，難于掌握各種制度和規(guī)程，而且覺(jué)得很多制度和規(guī)程有重復(fù)的部分，在沒(méi)有明確以那個(gè)制度或規(guī)程為準(zhǔn)則的前提下，只能都全部執(zhí)行，無(wú)疑加大了工作量，從概率的角度考慮增加了危險(xiǎn)點(diǎn)。
對(duì)于每次的主題工作如安全性評(píng)價(jià)、創(chuàng)一流等，也有很大部分是相同的要求和工作。如果將相同的部分按照新的要求執(zhí)行，則舊的要求就作廢，這樣就可以大大減輕班組的工作量。另外由于設(shè)備和技術(shù)的更新，有些舊的要求已經(jīng)不符合現(xiàn)場(chǎng)的要求，因此也要進(jìn)行修編新的規(guī)章制度。在修編新的規(guī)章制度時(shí)，采用類似聽(tīng)證會(huì)的形式，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，既要達(dá)到安全的要求，也要便于執(zhí)行和利于現(xiàn)場(chǎng)工作的開(kāi)展。
總的來(lái)說(shuō)，安全管理不能松懈，但也不能一味追求利用過(guò)多的規(guī)程規(guī)定來(lái)約束。在嚴(yán)格要求的前提下，多點(diǎn)指導(dǎo)和引導(dǎo)，在保障安全的前提下盡量減少班組的工作量。
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