東莞中電新能源熱電有限公司位于廣東省東莞市東城科技工業(yè)園區(qū)內，目前總裝機容量為2×（180MW+60MW）PG9171E型燃氣－蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組，于2006年8月正式投產運營。主燃料采用潔凈能源天然氣（LNG）,屬國家鼓勵的潔凈環(huán)保熱電－聯(lián)產能源企業(yè)。東莞熱電地處東莞市負荷中心，主要承擔地區(qū)電網(wǎng)調峰任務，對緩解東莞地區(qū)的電力緊缺局面發(fā)揮了重要作用。自建廠以來, 東莞熱電一直堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針, 隨著不斷加大對安全環(huán)保的投入,加強對職工整體素質的培訓和提高, 大大地促進了企業(yè)的安全生產和經(jīng)濟運行。公司員工一直致力于創(chuàng)建潔凈環(huán)保的、標準化管理的一流燃氣輪機電廠而奮斗著。
        但是各種自然災害、電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、人為疏忽或誤操作、設備技術缺陷、以及安全生產監(jiān)管疏忽等因素的影響,每時每刻都在威脅到電廠的安全形勢。當事故或災害不可能完全避免的時候, 加強應急管理工作，組織及時有效的應急救援行動，已成為抵御事故風險或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵。為真正確保電力安全生產，防止事故發(fā)生和減少事故損失，要求我們加強設備運行維護管理,及時消除隱患; 更重要的是要進一步加強應急管理工作, 做好對各類突發(fā)事故的預防措施，并完善組織機構準備、預案準備、人員物資準備、技術裝備準備,提高預防事故災難及減少損失的能力。一旦事故發(fā)生,能夠迅速組織開展有力、有效的救援,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、電力設備設施損壞和社會影響。
        因此加強安全生產應急管理,既是企業(yè)持續(xù)安全發(fā)展的內在要求, 也是創(chuàng)建和諧社會的外部要求。為了有效應對各類生產突發(fā)事件,不斷提高應急保障能力,東莞熱電近年來不斷完善應急管理體系,結合地域環(huán)境和燃機電廠特點，對全廠安全生產方面的重特大人身傷亡事故、特重大設備事故、重大火災事故、特大交通事故和嚴重自然災害等制訂各專項處置預案和現(xiàn)場處置預案,并取得了一定成效。
        一、建立健全組織機構, 加強應急工作的領導是核心。
        根據(jù)中電投集團公司和中電新能源公司的相關要求, 結合本廠的實際情況, 東莞熱電積極布置、加強應急預案體系的完善與應急預案編制工作,成立了應急領導小組，設立應急辦公室。應急工作領導小組下設三個應急搶險分隊，即第一應急搶險分隊（常備基干分隊）、第二應急搶險分隊（搶險支援分隊）、第三應急搶險分隊（后勤保障分隊）分別由保安和義務消防隊、生產技術骨干員工、行政后勤人員組成。在《東莞熱電綜合事故應急救援預案》中明確規(guī)定了應急領導小組的管理工作職責。應急領導小組由總經(jīng)理任組長,主管生產副總任副組長,組員由各部門經(jīng)理組成,實行組長負責制,組織機構由相關部門組成。應急領導小組平時負責重大應急管理工作措施決策,發(fā)生突發(fā)事件時負責重特大突發(fā)事件的應急領導和決策指揮。應急日常管理機構負責指導應急管理體系建設、預案編制、預案演練和開展應急宣傳與培訓工作,發(fā)生突發(fā)事件時主要承擔應急人力和物力的調集和搶險救援、跟蹤應急處置進展以及應急信息匯總報送等工作。
        二、不斷完善應急管理規(guī)章制度,是推進應急預案體系建設首要條件。
        中電投集團和中電新能源公司一直重視突發(fā)事件應急管理的制度建設工作,發(fā)布了《集團公司突發(fā)事件綜合應急預案》和一系列應急工作管理規(guī)定，明確了應急管理工作的依據(jù)、指導思想、工作原則,明確了預案體系構成。東莞熱電按照集團公司總體預案要求, 發(fā)動廣大職工參與預案的編制,針對電力安全生產過程可能出現(xiàn)突發(fā)事件, 按人身傷亡、自然災害、公用系統(tǒng)、火災與交通、公共衛(wèi)生等5部分編寫, 其中綜合與專項預案共20余項?！稏|莞熱電重大事故應急管理規(guī)定》明確了工作原則、應急組織機構和職責、事故分級、應急預警和控制、分級響應、應急保障、應急救援預案的演練和救援物資的定期檢查、獎勵與責任追究、應急救援預案的持續(xù)改進等具體內容。專項預案規(guī)定了應急組織機構和職責、危急事件預防、危急事件匯報及啟動、危急事件應對及善后處理。公司組織相關專業(yè)人員進行了多次討論、修改并最終定稿,完善了應急預案, 建立了自上而下、分級負責的應急救援與處理體系。
        三、加強隱患排查,注重應急預防是基礎。
        危急事件管理工作要著眼于預防,要積極采取有效措施,綜合治理,及時排除危險源,防患于未然, 做好危急事件管理。東莞熱電定期組織隱患排查治理專項行動,主要針對:涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵磁系統(tǒng)、調速系統(tǒng)、繼 電保護、安全自動裝置等設備的安全運行維護情況;火災報警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)和全廠重點防火部位的安全情況;預防惡劣氣候等自然災害和迎峰度夏措施落實情況;防雷防靜電設施的檢測、使用和維護情況等;熱控、電氣保護邏輯是否完善合理;易燃易爆物品的使用和儲存情況;特種設備的維護和使用等方面的檢查。
        四、開展安全性評價是控制隱患、避免事故發(fā)生的一項重要手段。
        2010年由生產副總經(jīng)理親自組織部門和相關專業(yè)專工對照《火力發(fā)電廠安全性評價規(guī)范》進行了綜合性安全評價,查出問題77項, 重點問題5項: 比如#1燃機三級動葉存在一片葉冠錯位、#2汽機汽缸中壓缸后段中分面有漏汽現(xiàn)象、#1爐部分管箱管道存在嚴重腐蝕等嚴重安全隱患等。公司安委會非常重視查出的隱患缺陷,對各類隱患安全整改項目實行閉環(huán)管理，做到有計劃（定人、定時、定措施）、有落實、有檢查、有反饋。利用機組大小修和技改機會,逐項完成所有整治項目。提高了設備的健康水平和安全管理理水平。重視季節(jié)性安全大檢查也是隱患排查的重要手段,是發(fā)電企業(yè)每年例行的重要工作。每年“春檢”領導小組會根據(jù)季節(jié)特點和設備運行狀況詳細部署檢查重點和要求,依照制定的“防雷、防雨、防臺防澇、防火防爆、防交通安全檢查提綱”進行詳細檢查,實行邊檢查邊治理,以達到排查各類隱患的目的。然而有些隱蔽性和未能及時整改的隱患仍對安全生產造成威脅,如: 2008年6月, 由于保護配置不合理，因#2凝結水泵電機電纜短路而導致廠用380V IA段進線3111開關越級跳閘造成非計劃停運事故，2008年9月, 由于防雷設計不合理致使感應雷的竄入導致化水系統(tǒng)故障，除鹽水泵無法運行的故障，2010年3月，因系統(tǒng)外部故障導致#2發(fā)電機復壓過流保護誤動等等。事實證明隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機制是否健全,是對安全生產造成威脅的重要因素, 應加強各類安全生產隱患排查與整改,杜絕各類事故發(fā)生。
        五、加強預案演練工作,是檢驗、評價和提高突發(fā)事件的應急處置能力重要手段。
        根據(jù)重大事故應急響應的需求,東莞熱電應急救援辦公室定期組織進行重大事故的演練,結合每年重大事故的演練或演習中存在問題,對重大事故應急救援預案及時修改和完善,確保重大事故應急救援預案切實可行。通過組織預案演練活動,強化應急保障,增強應急救援預案的實用性、可操性,檢驗應急指揮機構協(xié)調能力,提高了全廠員工對突發(fā)事件的認識和處理能力。
        應急救援辦公室多次組織消防知識培訓,安排每年9月組織了全廠范圍內的消防應急演練; 6月份進行廠用電事故中斷保機組安全應急預案演練,通過不定期抽查模擬不同類型火災事故演練,校驗了全廠停電后如何保主設備安全和快速啟動以及消防響應能力;通過開展應急演練和反事故演習等活動, 達到了宣傳教育目的,同時發(fā)現(xiàn)了預案中存在的問題和不足, 及時補充、修改和完善相關的應急預案。
        六、結束語
        加強電力應急工作管理，不斷提高應對風險和防范事故的能力，確保職工安全健康和社會公眾生命財產安全, 全力保障電力安全供給，維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行是我們每一位電力工作者應盡的義務和責任。只有確實落實好應急管理工作才能使電力生產安全得到保障。