施工升降機是施工現(xiàn)場的重要設(shè)備，隨著工程的擴大和施工工藝的提高，其在建筑施工中的地位越來越突出，其產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能如何，直接關(guān)系到施工安全生產(chǎn)。但是，目前施工現(xiàn)場使用的施工升降機的產(chǎn)品質(zhì)量和使用情況不容樂觀，有的保險和限位等安全裝置不齊全或失靈，有的施工升降機年久失修，有的在安裝使用過程中違章指揮、違章操作，致使施工升降機存在嚴(yán)重的安全隱患，甚至造成重、特大事故，因此，加強施工升降機的安全使用管理，對控制和減少升降機事故，保護(hù)作業(yè)人員的人身安全，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的意義。
??????? 2012年9月13日13時10分許，武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)東湖景園還建樓（以下簡稱“東湖景園”）C區(qū)7-1號樓建筑工地，發(fā)生一起施工升降機墜落造成19人死亡的重大建筑施工事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約1800萬元。
??????? 事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明“9·13”重大建筑施工事故發(fā)生的直接原因是：事故發(fā)生時，事故施工升降機導(dǎo)軌架第66和67節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接處的4個連接螺栓只有左側(cè)兩個螺栓有效連接，而右側(cè)（受力邊）兩個螺栓的螺母脫落，無法受力。在此工況下，事故升降機左側(cè)吊籠超過備案額定承載人數(shù)（12人），承載19人和約245公斤物件，上升到第66節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)上部（33樓頂部）接近平臺位置時，產(chǎn)生的傾翻力矩大于對重體、導(dǎo)軌架等固有的平衡力矩，造成事故施工升降機左側(cè)吊籠頃刻傾翻，并連同67-70節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)墜落地面。
??????? 從本案例分析，造成這次事故的原因有很多。
???????????? 一、施工現(xiàn)場管理混亂。
??????? 項目部施工時未落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立安全隱患排查整治制度，未落實教育培訓(xùn)制度，未認(rèn)真貫徹落實相關(guān)監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項檢查和隱患排查文件精神，對施工升降機安裝使用的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查流于形式，未能及時發(fā)現(xiàn)和整改事故施工升降機存在的重大安全隱患。
??????? 二、資質(zhì)不齊全
??????? 施工項目部現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和主要管理人員均不具備崗位執(zhí)業(yè)資格；安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實，在施工小區(qū)無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《中標(biāo)通知書》和《開工通知書》的情況下，違規(guī)進(jìn)場施工，且施工過程中忽視安全管理，現(xiàn)場管理混亂，并存在非法轉(zhuǎn)包；未依照《建筑起重機械備案登記與監(jiān)督管理實施辦法》，對施工升降機加節(jié)進(jìn)行申報和驗收，并擅自使用；聯(lián)系購買并使用偽造的施工升降機“建筑施工特種作業(yè)操作資格證”；對施工人員私自操作施工升降機的行為，制止管控不力；未認(rèn)真貫徹落實相關(guān)監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項檢查和隱患排查文件精神。
??????? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十四條規(guī)定：“施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗。因此，施工單位應(yīng)當(dāng)建立機械設(shè)備購置、租賃制度，由專人負(fù)責(zé)施工升降機的購置和租賃，嚴(yán)格審查生產(chǎn)制造許可證、產(chǎn)品合格證，審查施工升降機的檢測合格證明，出現(xiàn)以下現(xiàn)象的施工升降機禁止購置與租賃：1）、國家明令淘汰的施工升降機；
??????? 2）、存在嚴(yán)重施工隱患的施工升降機；
??????? 3）、超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用年限的施工升降機；
??????? 4）、檢測不合格的施工升降機；
??????? 5）、未提供生產(chǎn)制造許可證、產(chǎn)品合格證等技術(shù)資料和檢測合格證明的施工升降機。
??????? 施工單位使用的施工升降機，其安裝、拆卸單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，在施工升降機安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自檢，并出具自檢合格證明，自檢合格后，以書面形式將有關(guān)安全性能和使用過程中應(yīng)注意的安全事項施工單位做出說明。安裝單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程所規(guī)定的檢驗項目進(jìn)行共同驗收，做好驗收記錄，并嚴(yán)格履行雙方交接驗收簽字手續(xù)。