河北省共有各類煤礦101處，總生產(chǎn)能力8376萬(wàn)噸/年，主要礦區(qū)地處石炭二疊系巖溶裂隙水害分區(qū)，受底板奧灰含水層威脅嚴(yán)重(礦區(qū)奧陶系灰?guī)r含水層平均厚度約580m，富水性強(qiáng)、水壓高，個(gè)別煤礦煤層底板承壓達(dá)12Mpa以上)。全省水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井20處、極復(fù)雜礦井13處，核定生產(chǎn)能力4455萬(wàn)噸/年，占總能力的53.2%。

近年來，河北煤礦安監(jiān)局積極貫徹全國(guó)煤礦水害防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和全國(guó)煤礦水害防治工作視頻會(huì)議精神，以督促煤礦企業(yè)提高防治水能力為目標(biāo)，建章立制，引導(dǎo)推廣新技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)察方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法，全省煤礦防治水工作水平進(jìn)一步鞏固提升。

一、建章立制，為全省煤礦防治水工作提供重要遵循

(一)出臺(tái)《河北省煤礦防治水管理辦法》

結(jié)合河北煤礦實(shí)際，組織專人編制《河北省煤礦防治水管理辦法》，于2016年2月16日由河北省人民政府辦公廳印發(fā)，3月10日由國(guó)家煤礦安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)?！掇k法》對(duì)河北煤礦防治水工作提出更高更細(xì)更嚴(yán)要求，為規(guī)范煤礦管理和安全監(jiān)管監(jiān)察工作提供遵循：一是人員、制度方面。要求水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜大型礦井至少配備5名經(jīng)地質(zhì)相關(guān)專業(yè)全日制教育的防治水專業(yè)技術(shù)人員。二是技術(shù)裝備方面。要求水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜大型礦井至少配備5臺(tái)額定鉆距不小于150m的探放水鉆機(jī)。三是技術(shù)措施方面。提出了具體量化要求，如采用井下注漿改造加固煤層底板的，注漿終壓不得小于靜水壓力值的1.5倍，原則上，靜水壓力大于10MPa的，注漿終壓應(yīng)高于靜水壓力2MPa以上，終孔吸漿量不得大于35L/min。提高了審批權(quán)限要求，如礦井防隔水煤(巖)柱應(yīng)由礦井地測(cè)部門組織編制專門設(shè)計(jì)，經(jīng)礦總工程師審查后，報(bào)煤礦企業(yè)總工程師批準(zhǔn)。對(duì)《煤礦防治水規(guī)定》中未涉及的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行規(guī)范，如邯邢地區(qū)開采深度大于800m的水文地質(zhì)類型極復(fù)雜礦井應(yīng)采用地面區(qū)域治理，實(shí)現(xiàn)“治保結(jié)合”。四是效果驗(yàn)證方面。明確六種防治水工程必須進(jìn)行水害防治效果驗(yàn)證：(1)采用疏水降壓方法開采的；(2)邯邢地區(qū)開采5-9號(hào)煤層、張家口地區(qū)開采1-6號(hào)煤層的礦井，對(duì)底板含(隔)水層和裂隙帶進(jìn)行注漿改造加固的；(3)對(duì)陷落柱水害進(jìn)行治理的；(4)對(duì)煤層頂板水進(jìn)行疏放的；(5)對(duì)導(dǎo)水?dāng)鄬蛹昂圆幻鳂?gòu)造采取措施治理的；(6)探放老空水的。

(二)組織制定煤礦水害防治地方標(biāo)準(zhǔn)

指導(dǎo)冀中能源集團(tuán)九龍礦、葛泉礦、東龐礦北井和開灤集團(tuán)東歡坨礦、范各莊礦5處礦井，分別以頂板水害防治、底板構(gòu)造探查治理、底板注漿加固、地面區(qū)域治理、老空水害防治為重點(diǎn)內(nèi)容，制定了《煤礦水害防治》系列地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同類型水害的治理工作提出具體要求，為規(guī)范煤礦防治水技術(shù)管理工作提供依據(jù)。如，《地面區(qū)域治理》標(biāo)準(zhǔn)中要求采深大于800m、存在隱伏導(dǎo)水構(gòu)造、受底板高承壓強(qiáng)含水層威脅、在地面進(jìn)行區(qū)域治理的礦井，要配備不少于6名防治水專業(yè)技術(shù)人員，建立地面區(qū)域治理管理制度、區(qū)域治理臺(tái)賬和物探成果驗(yàn)證臺(tái)賬，編制區(qū)域治理規(guī)劃圖、區(qū)域治理設(shè)計(jì)圖和區(qū)域治理成果圖，提交區(qū)域治理竣工報(bào)告和區(qū)域治理評(píng)價(jià)報(bào)告，落實(shí)“地面區(qū)域治理、井下物探佐證、有異鉆探查驗(yàn)、注漿加固補(bǔ)強(qiáng)”的水害防治技術(shù)路線；《老空水害防治》標(biāo)準(zhǔn)中要求開采煤層受老空水害威脅的礦井要建立礦井周邊采空區(qū)調(diào)查臺(tái)賬，編制礦井及周邊老空積水范圍圖，落實(shí)“訪問調(diào)查、分析預(yù)測(cè)、綜合探查、效果檢驗(yàn)”的水害防治技術(shù)路線。

二、引導(dǎo)推廣新技術(shù)，增強(qiáng)全省煤礦防治水保障能力

一是積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)從井下局部治理向地面區(qū)域治理轉(zhuǎn)變。應(yīng)用地面區(qū)域治理技術(shù)的礦井從2015年現(xiàn)場(chǎng)會(huì)時(shí)3處增加至11處。近年來，研制成功“不提鉆孔口壓水裝置”，實(shí)現(xiàn)不提鉆壓水試驗(yàn)，提高了鉆進(jìn)效率；完成了以高速渦流制漿系統(tǒng)為核心的自動(dòng)化注漿系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)漿液自動(dòng)配比、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)計(jì)量；經(jīng)過施工工藝改進(jìn)，區(qū)域治理鉆孔最大孔深達(dá)到3195m，其中水平段長(zhǎng)度由800m提高到2000m。區(qū)域治理技術(shù)的有效應(yīng)用，既增加了煤層底板完整隔水層的厚度、解放了深部煤層，又對(duì)隱伏導(dǎo)含水構(gòu)造進(jìn)行系統(tǒng)治理、提高了煤層開采的安全系數(shù)。

二是積極引導(dǎo)推廣煤礦水害微震監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)。指導(dǎo)河北煤炭科學(xué)研究院制定了《煤礦水害微震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集規(guī)范》和《煤礦水害微震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理規(guī)范》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，分別于2017年5月17日和2018年7月16日發(fā)布，明確微震數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)構(gòu)建、系統(tǒng)校正以及數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制等具體要求，規(guī)范煤礦水害微震監(jiān)測(cè)工作的開展。微震監(jiān)測(cè)礦井從2015年現(xiàn)場(chǎng)會(huì)時(shí)的1處增加至10處。

三、創(chuàng)新監(jiān)察方式，著力提高監(jiān)察執(zhí)法效能

踐行《煤礦防治水細(xì)則》新增“監(jiān)”的水害防治措施，依托河北煤炭科學(xué)研究院，建立了煤礦水害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控系統(tǒng)，將計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)和云技術(shù)運(yùn)用到水害防治工作中，實(shí)現(xiàn)對(duì)19處水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井的42個(gè)排水泵房，135個(gè)水文觀測(cè)孔水文動(dòng)態(tài)(水位、水溫等)和10處礦井水害微震事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，在第一時(shí)間判斷礦井是否發(fā)生突水以及突水水源、水量、突水通道等情況，實(shí)現(xiàn)了礦井水害實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)察。

四、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升全省煤礦防治水業(yè)務(wù)能力

2015年8月，組織舉辦了2期煤礦防治水專題培訓(xùn)，全省煤監(jiān)系統(tǒng)120名監(jiān)察員參加。2016年5-6月份，我局又聯(lián)合省安監(jiān)局向省政府申請(qǐng)資金100萬(wàn)元，組織舉辦了4期煤礦防治水業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入解讀和宣貫《河北省煤礦防治水管理辦法》，免費(fèi)培訓(xùn)全省煤礦企業(yè)、礦井的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、地測(cè)防治水副總工程師、防治水部門負(fù)責(zé)人和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)共522人。并分別于2016年10月和2018年10月承辦國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在峰峰中澳培訓(xùn)示范中心和冀中能源東龐煤礦的舉辦的4期國(guó)家煤礦防治水培訓(xùn)班。

五、嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法，保持對(duì)違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢(shì)

2016年-2018年，連續(xù)三年開展了全省煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察，抽調(diào)全省煤監(jiān)系統(tǒng)防治水專業(yè)技術(shù)人員組成監(jiān)察組，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全省受水害威脅嚴(yán)重礦井進(jìn)行集中監(jiān)察。2016年發(fā)現(xiàn)水害安全隱患98條，其中重大事故隱患2條，責(zé)令停止采掘工作面作業(yè)19個(gè)，行政處罰330.2萬(wàn)元；2017年發(fā)現(xiàn)水害安全隱患102條，其中重大事故隱患5條，責(zé)令停止采掘工作面作業(yè)10個(gè)，行政處罰319萬(wàn)元；2018年發(fā)現(xiàn)水害安全隱患114條，其中重大事故隱患7條，責(zé)令停止采掘工作面作業(yè)8個(gè),停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備12臺(tái)，行政處罰694.1萬(wàn)元。